陕西平利：“小工程”解决乡村治理“大问题”

“从太山庙村搬到新社区，没想到年近花甲，还能找到一份工作，有了稳定的收入。”59岁的刘治琴是陕西省安康市平利县老县镇锦屏社区居民，平时儿子媳妇都在外地，以前就自己在家闲着，现在她白天在工厂上班，晚上和老姐妹一起跳广场舞，生活过得有滋有味。

近年来，平利县把社会治理的重点、难点、落脚点放在乡村基层，创新“小网格”“小顾问”“小切口”，画好新时代乡村治理“共建、共治、共享”同心圆，踔厉奋发建设国家乡村振兴示范县。

刚搬到锦屏社区时，包括刘治琴在内的不少群众都有很多担忧：以前的农具往哪放？吃菜咋办？他们没想到，这些事情社区都替他们考虑了，现在农具有“小库房”放，吃菜有“小菜园”种。

刘治琴的“安心小菜园”就在家附近。锦屏社区为搬迁群众准备了80亩菜园，只要从距离锦屏社区超出2公里之外地方搬来的居民，每户都可以在这个社区菜园免费申请0.1亩菜地。

“山上兴产业，山下建社区，社区办工厂，这个做法让1000多户4000多名群众先后搬迁到锦屏社区。”锦屏社区党支部书记江慧丽说，锦屏社区以“小课堂、小库房、小菜园、小管家、小配套、小平台、小餐厅、小厅堂、小市场、小公墓”“十小工程”为切入点，着力为居民提供宜居、宜业、宜养的环境和惠民、利民、便民的服务措施。

据悉，平利县有近10万人口陆续搬迁到新居，先后建成了110个安置区，一大批“以地为生、以农为业”的农民，变成了“社区生活、务工为业”的居民。这些新居民管理难、生活融入难、就业增收难……从而产生了大量新的矛盾纠纷。针对这些问题，平利县创新探索推广“新社区、新工厂、微服务、微治理”的“两新两微”模式，通过“十小工程”解决“大问题”，在微服务微治理中创造品质生活。

“现在有了法律服务‘小顾问’，他们不仅上门宣传法律知识，还可以随时随地电话咨询，真是太方便了。”来自平利县绿康富硒猕猴桃现代农业园区开发有限公司的饶朝华说。

“把市场主体遇到的难题放在心上，解决在实处。”平利县农业市场主体法律服务共同体法律顾问办公室黄维明说道。作为法律顾问，每天要为农业市场主体提供法律咨询，能及时解答就快速答复，不能当场答复的就转交法律服务团队快速办理。

2022年6月15日，平利县成立农业市场主体法律服务共同体，选聘40名执业经验丰富、专业素质过硬的法律工作者和专业人士担任法律顾问，法律顾问办公室设立在县综治中心，为全县800余家农业市场主体提供法律服务。法律服务团队先后接受农业市场主体法律咨询290人次，上门宣传100余次，帮助解决法律问题150件次。

2022年，平利县创新探索建立“一个市场主体一名法律顾问”机制，不仅为农业市场主体上门开展法律服务，而且还开通了微信平台服务，线上线下帮助企业解决生产经营中的涉法难题，引导农业市场主体依法决策、依法经营、依法管理、依法维权，用法律为农业市场主体保驾护航。

“想要兴产业，有人想办法；邻里有纠纷，有人来调解；小小网格分得更细了，村民办事就更方便了。我担任总网格长，村上3名支委委员担任二级网格长，9名小组长担任三级网格员，我们13个人无缝对接全村9个网格554户人家。”平利县洛河镇莲花台村党支部书记黄宜山介绍。

“人在‘网’中走，事在‘格’中办，情在‘网’中留。”平利县委政法委干部张婷介绍，平利县目前共建立一级网格152个，二级网格482个，三级网格1445个，各村党支部书记任总网格长，各村“两委”班子成员任二级网格长，在村民小组长、治安中心户长、公益性岗位中择优选聘三级网格员，围绕社情民意收集、政策法律宣传、矛盾纠纷调解、帮办代办服务等6个方面完成17项工作任务。

据了解，平利县整合综治、基层党建、应急管理等多个行业领域基层网格，在网格内落实到村到户到人的6个方面17项责任，大小事务在网格内一网通办。另外，平利县还创新探索了网格事项的发现、处置、上报、交办、办结、回访运行机制，形成了“情况全掌握、责任全覆盖、联系无遗漏、服务无盲区”的工作格局。

（本报记者 张哲浩 李洁 本报通讯员 熊荣军）