九元航空备降、涉奥航班保障……民航局这场发布会回应这些热点问题

央广网北京3月15日消息（记者王晶）就九元航空备降事件、北京冬残奥会航空运输保障情况等话题，在民航局今天（15日）召开的例行发布会上，相关负责人一一作出回应。

回应“九元航空备降”：与迫降不同，总体风险仍可控

针对近日九元航空一航班突发火警紧急备降一事，民航局航空安全办公室副主任吴世杰表示，备降是指飞机起飞后，由于目的地机场不具备降落条件或航班自身原因改航降落到其他机场的情形。

吴世杰介绍，航班备降在国内外比较常见，原因多种多样，包括机械故障、旅客突发疾病、机场临时关闭等。对于航班备降，航空公司、机场均有预案。航空公司在执行航班前，都要选择合适的备降机场，一旦出现不正常情况，即可按预案实施备降。

因此，备降是航班安全运行的主动措施，通常不属于紧急情况，安全完全有保障。只有极少数情况，如比较严重的机械故障、严重非法干扰、飞机火警及其他类似险情，机组需要宣布紧急状态，有关各方将按程序采取相应的应对措施，但总体风险仍然可控。九元航备降长沙机场就属于这类情况。

而对于迫降的概念，吴世杰解释称，迫降是指飞机因全部发动机失效、部分或全部起落架无法放下、严重的操纵系统卡阻等造成飞行机组操作极其困难，需要在机场甚至机场以外的陆地或水面上紧急降落的情形，这种情况都需地面启动高级别的应急响应。“迫降与备降虽然仅一字之差，但两者面临的危险程度却相差甚远。备降是可控范围内的备用运行方案，而迫降则是紧急状况时的无奈之举。”他说。

民航共保障涉奥航班716架次、33494人次

随着3月14日北京冬残奥会出境最高峰保障结束，民航圆满完成了北京冬奥会和冬残奥会航空运输保障任务。

民航局运输司副司长徐青介绍，自1月23日进入赛时保障阶段以来，截至3月14日，共保障涉奥航班716架次，33494人次，95145件行李。

徐青表示，民航经过持续努力，组织了20家中外航空公司，在赛时稳定运营北京往返伊斯坦布尔、东京、巴黎和新加坡等20个城市的临时航班，各航空公司还把临时航班接入中转城市的航线网络，通过中转可把涉奥人员送达全球各主要城市，为涉奥人员顺利出入境奠定了基础。

在防疫措施方面，据记者了解，按照“一场一策”的原则，制定了航空运输领域疫情防控指南，依托机场运行团队细化、强化了首都机场疫情防控措施，设置了冬奥保障专区。对涉奥包机和临时航班，严格执行远端查验要求和机上防控措施，最大限度防范和控制境外疫情输入风险，避免了疫情通过航空领域传播扩散，实现了民航系统参与机场抵离服务保障的工作人员零感染的目标。

2021年涉及民航的建议提案173件 办结率100%

在发布会现场，民航局综合司副司长孙文生还介绍了2021年涉及民航的建议提案办理情况。据介绍，2021年，民航局承办两会建议提案173件，全部按要求办理完毕，办结率100%。

建议提案的内容主要涉及机场项目建设、航空货运、航空枢纽建设、通用航空发展、疫情防控、绿色发展、空域管理改革等。这些意见建议充分反映，民航社会影响力和关注度进一步提升，民航业战略位置进一步突显。

为做好今年两会建议提案办理工作，在昨天（14日）下午召开的民航系统传达全国两会精神电视电话会议上，民航局党组专门作出部署，提高建议提案分办效率，收到即分，分完即办。同时，认真分析研究，准确把握关切，对意见明确、相对易办的紧抓快办；对涉及面广、相对复杂的，深入调研，积极推动解决。

孙文生称，抓好重点建议提案办理质量，加强组织协调，开展实地走访调研，当面听取代表委员诉求，研究提出切实可行的解决方案，确保办理实效。对全局性、综合性、前瞻性较强的问题，要注重挖掘提炼，以适当方式进行深入研究。“目前，我们已经初步收到2022年两会建议提案110多件。我们将按照要求，及时开展办理工作。”他说。