国家出台首个专门文件 银发经济催生新领域和新赛道

　　22日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，对国务院办公厅近日印发的《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》(以下简称《意见》)有关情况进行介绍。

　　记者了解到，这是国家出台的首个支持银发经济发展的专门文件。国家发展改革委副秘书长张世昕在发布会上介绍，《意见》是新时代推动银发经济发展的纲领性文件。

　　26项举措支持银发经济发展

　　什么是银发经济？《意见》指出，银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段作准备等一系列经济活动的总和，涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大。

　　国家发展改革委社会发展司司长刘明说，具体来看，银发经济包含“老年阶段的老龄经济”和“未老阶段的备老经济”两个方面。

　　“《意见》具体提出了4个方面26项举措。”张世昕谈道，这4个方面包括发展民生事业，解决急难愁盼；扩大产品供给，提升质量水平；聚焦多样化需求，培育潜力产业；强化要素保障，优化发展环境。

　　记者注意到，《意见》明确，打造智慧健康养老新业态，完善智慧健康养老产品及服务推广目录，推进新一代信息技术以及移动终端、可穿戴设备、服务机器人等智能设备在居家、社区、机构等养老场景集成应用等。

　　《意见》强调，加强科技创新应用。围绕康复辅助器具、智慧健康养老等重点领域，谋划一批前瞻性、战略性科技攻关项目。通过中央财政科技计划(专项、基金等)支持银发经济领域科研活动，提高自主研发水平。加大产业高质量发展、战略性新兴产业发展等专项对银发经济的支持力度。

　　此外，《意见》还提出了推进产业集群发展、强化老年用品创新、大力发展康复辅助器具产业、发展抗衰老产业、健全数据要素支撑等多项具体举措，支持银发经济发展。

　　银发经济孕育新机遇

　　值得关注的是，《意见》作为国务院办公厅2024年1号文件对外发布。为何对银发经济如此重视？

　　张世昕解读说，发展银发经济是实现人民美好生活向往的现实需要，是推动高质量发展的有力举措，是中国式现代化建设的重要支撑。

　　“我国有近3亿老年人，随着我国经济社会发展水平不断提升，老年人期待提高生活品质的愿望和需求在不断增强。”张世昕分析，银发经济涵盖一二三产业，孕育着新机遇，也必将催生新领域和新赛道。

　　工业和信息化部消费品工业司司长何亚琼介绍，近年来，老年人多层次、多样化、个性化的消费需求，促进了我国老年用品产业的发展。据统计，2023年我国老年用品市场规模达到5万亿，产品种类和数量也具备一定规模。

　　“银发经济覆盖面广，但现阶段相关产业主要集中在餐饮、护理、保健等基础养老服务方面。而老年人多元化、差异化、个性化的需求，正变得越来越旺盛和迫切，却尚未得到有效满足，其中蕴含着巨大的发展机遇。”刘明指出。

　　刘明介绍，针对这些产业短板弱项，《意见》结合供给端的发展基础，依据老龄群体和备老人群的需求特征，重点谋划了七大潜力产业，涵盖老年用品、智慧健康养老产品、康复辅助器具、抗衰老、养老金融和老年旅游等高品质服务，以及全社会适老化改造等领域。