国家发展改革委：推进放开放宽除个别超大城市外的落户限制

　　中国网财经3月6日讯 十四届全国人大二次会议6日下午在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会。国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。

　　以下为文字实录：

　　记者:

　　我们关注的是城镇化，中国已经提前实现了“十四五”规划提出的“常住人口城镇化率提高到65%”的目标，可以说城镇化已经进入到了下半场。想问国家发改委的郑主任，您判断中国城镇化的潜力还有多大？下一步发改委将重点从哪些方面去继续推进城镇化？谢谢。

　　郑栅洁:

　　谢谢您的提问。党的十八大以来，中国新型城镇化建设取得重大进展，常住人口城镇化率从2012年的53.10%提高至去年的66.16%。同时也要看到，这是全国的平均数，中西部地区城镇化建设还有很大潜力；户籍人口和常住人口的城镇化率还有较大差距，中国整体城镇化率也还有很大提升空间。我们将深入实施新型城镇化战略，不断释放巨大内需潜力，为中国式现代化提供动力和支撑。今年，我们有四方面重点工作要推进。

　　第一，突出以人为本，加快农业转移人口市民化。根据国家统计局的调查，目前仍有1.7亿进城农民工和随迁家属尚未在城镇落户，有序推进这部分人群市民化是城镇化的首要任务。我们将深化户籍制度改革，全面落实城区常住人口300万以下城市取消落户限制要求，放开放宽除个别超大城市外的落户限制。重点要解决好农业转移人口的子女教育、住房保障、社会保险等问题，推动常住人口基本公共服务均等化。这些都是当前群众最关心、也是我们最关注的。

　　第二，突出两化共进，协同推动新型工业化城镇化。工业化程度较高地区，城镇化发展水平普遍比较高，但还有不少地区尚处在工业化进程中，通过工业化带动城镇化发展还有很大潜力。我们将聚焦城镇化率低且农村人口规模大的地区，依托各地产业资源禀赋和产业基础，因地制宜加快培育特色产业集群；推动同质低效产业园区整合升级，集中资源建设高水平专业化产业园区；加快补齐县城基础设施和公共服务短板，有效提高县城综合承载能力。

　　第三，突出协调发展，培育打造现代化都市圈。都市圈是推动超大特大城市转变发展方式、促进大中小城市协调发展的有效途径。我们将以中心城市辐射带动周边市县共同发展为方向，加快培育一批现代化都市圈。加强都市圈交通基础设施互联互通，稳步推进轨道交通网络建设，加快畅通未贯通公路和瓶颈路段；强化产业分工协作，推动超大特大城市部分产业向周边转移；推动都市圈内优质公共服务共建共享。

　　第四，突出补齐短板，提升城市安全韧性水平。近年来城市洪涝、火灾等问题频发，城市安全韧性成为亟待补齐的短板。我们将聚焦人口规模密度大的中心城区和影响面广的关键领域，抓好城市“里子”工程等建设，重点是稳步实施城市更新行动，推进城镇老旧小区改造，推动保障性住房建设，加强城市洪涝治理，加快地下管网等工程建设，打造宜居、韧性、智慧城市。 谢谢。