张占斌：新质生产力“新”在何处？

　　来源：国是直通车 作者：张占斌

　　编者按：去年以来，新质生产力的概念不断受到各界关注。当前，中央和地方都在加快部署发展新质生产力。如何读懂新质生产力概念提出的现实意义，新质生产力究竟“新”在何处？针对这些问题，中央党校(国家行政学院)中国式现代化研究中心主任张占斌进行了探讨。

　　“新质生产力”的布局与思考

　　去年9月，中国高层领导人在黑龙江考察调研期间提出“新质生产力”这一概念。在笔者看来，“新质生产力”概念的提出，是为了适应高质量发展阶段的新要求，为全国创新发展进一步明晰行动方向。

　　如何理解新质生产力的提出？不妨从黑龙江所在的东北地区说起。

　　东北振兴战略实施20多年来，东北从转型发展的阵痛中逐渐走出，一步步迈入全面振兴蓄势待发的新阶段。然而，东北在体制机制、经济结构、对外开放、思想观念方面仍存在着短板和弱项，尤其科技创新不够、要素融合不足、生产力重塑不强，亟需新质生产力来有效破解发展瓶颈。

　　一是经济转型发展的主要引擎，亟需向新质生产力转换。新质生产力对应的是新的生产方式、新的科学技术和新的产业形态，这正是东北地区经济转型所需要的发展模式。

　　二是创新驱动发展的重中之重，亟需向新质生产力转移。新质生产力强调的是创新，突出高质量发展新动能，这正是东北地区有待提升的核心竞争力。

　　三是区域协调发展的促进力量，亟需向新质生产力集聚。促进区域协同创新、资源共享和优势互补，也是新质生产力渗透和扩散的应有之义，是实现区域协调发展所需要的牵引力量。

　　“新质生产力”的提出，不仅仅只适用于东北，对当前整个中国经济实施创新驱动发展战略、实现高质量发展都具有重要指导意义。

　　中共十八大以来，中国经济发展进入“新常态”，具有趋势性的变化和特征，包括：经济增长由过去的高速或超高速增长向高质量发展转变。增长的动力由过去的要素驱动转向创新驱动。经济结构也需要调整，产业由中低端向中高端攀升等。

　　在这样的背景下，就需要新的战略部署，对发展阶段有新的认识，同时也要求经济增长要更好地满足民众对美好生活的需要，这实际上对产业也提出了更高的要求。提出“新质生产力”的概念，意味着提醒全党、全国民众站在更高的视角上看待生产力，从竞争的制高点上来思考中国的发展，盯紧最前沿的技术、最可能影响中国未来发展动能的技术进行思考。

　　新质生产力的“新”与“质”

　　关于新质生产力的概念内涵，今年1月31日中共中央政治局就扎实推进高质量发展进行第十一次集体学习中，有了进一步阐释。

　　“概括地说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。”

　　从历史唯物主义视角看，生产力是人类改造自然、征服自然的能力，是人类社会生活和全部历史的基础，是推动人类文明不断向前发展的决定力量和动力源泉。传统生产力条件下的经济增长主要依靠大量的资源投入，依靠高度消耗的资源能源。

　　马克思指出：“生产力，即生产能力及其要素的发展。”生产力主要包括劳动者、劳动对象和劳动资料三个基本要素。与传统质态生产力相比较，新质生产力是生产力要素全新质态的生产力，具有丰富的内涵。

　　在笔者看来，新质生产力中的“新”，指的是由新技术、新能源、新业态等产生的新产业、新方式、新模式，培养一批新的技术人才，掌握新技术，产生新动能、新领域、新赛道，推动生产力迈上更高层次，更好地解放发展生产力，推动全社会更大程度的生产能力提高。新质生产力中的“质”，指的是品质、质量、本质，包括拥有新技术的新劳动者，出现新的劳动资料、新的劳动工具，逐渐催生新产业、战略性产业或未来产业。

　　从上面提到的生产力三大要素看，当前，经济社会快速发展，劳动者、劳动对象和劳动资料生产力三大要素也已发生显著变化。如要求新的劳动者需要有知识化和专业化创新能力，包括科学发现、技术发明和技术知识产品化以及市场规模化的能力；伴随科技创新的推进，出现了新材料、新能源、信息数据等新的劳动对象；传统劳动资料与数智化劳动资料融合升级，等等。

　　在生产力三大要素都发生了质变的背景下，生产力本身自然会跃升到新质阶段。这些内在新性质也决定了新质生产力具有高创新性、高虚拟性、高流动性、强渗透性、高协同性、高价值性等外在特征。

　　结语

　　总体看，新质生产力是以高新科技创新驱动内涵式发展的，是面向世界科技前沿、面向原创性与颠覆性的创新、面向经济主战场、面向国家发展需求、面向民众美好生活的社会生产力新形态。

　　在笔者看来，“新质生产力”概念的提出和阐释，是马克思主义生产力理论的重要创新，是新一轮科技革命和产业变革下中国的主动作为。它将为中国整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，增强发展新动能，塑造高质量发展新优势提供重要指引。

　　作者简介：

　　张占斌，第十三届全国政协委员。中央党校(国家行政学院)中国式现代化研究中心主任、国家哲学社会科学一级教授、博士生导师。中央党校经济学博士、北京大学中国经济研究中心经济学博士后。曾任国家行政学院经济学部主任、新型城镇化研究中心主任，中央党校(国家行政学院)马克思主义学院院长。兼任国务院学位委员会马克思主义理论学科评议组成员、国家教材委员会高校马克思主义学科专家组成员、国家社会科学基金经济学评审组专家。入选国家“四个一批”社科理论人才和国家万人计划领军人才。