从外资准入清单“瘦身”看中国营商环境持续优化

　　继去年同比猛增近40%后，今年前5个月中国新设外商投资企业数超过2万家，继续保持两位数增速。这表明尽管全球跨境直接投资整体疲软，中国对投资者吸引力依然不减。

　　在中国社科院世界经济与政治研究所副研究员潘圆圆看来，绝大多数大型跨国公司早已开展对华投资，由此可推测中小企业正成为近年来中国新设外企的主力，反映出中国营商环境持续优化，外企认为中国市场的确定性在增强。

　　这背后一个重要原因是中国持续削减外资准入负面清单。

　　2013年9月，上海自贸试验区挂牌成立，中国第一份外资准入负面清单发布实施。从最初的190条，到今天全国版的31条、自贸试验区版的27条，外资准入负面清单10余年来的多次“瘦身”，折射出中国扩大高水平对外开放的坚定决心，也为全球投资者在中国挖掘更多商机创造了条件。

　　中国制造业领域正在落实全面对外开放，自贸试验区负面清单制造业条目实现清零。负面清单的每一次调整，都给外企带来新的机遇，也为中国吸引外资注入新的增长动力。

　　以汽车为例，2018年中国取消新能源汽车外商投资股比限制，次年初特斯拉超级工厂即在上海开工，短短一年内完成建厂、生产、交付；2022年进一步取消乘用车外资股比限制，当年宝马集团在华晨宝马中所持股比就从50%提高到75%。在政策利好推动下，大众、奔驰等车企纷纷在华设立研发中心。

　　中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员金瑞庭说，中国放宽汽车领域外商投资限制，使越来越多外国车企得以借助中国新能源汽车赛道，加快电动化、智能化转型。

　　得益于准入门槛降低，中国高技术制造业近年来成为外商投资热点。据官方数据，2023年中国高技术制造业引资规模同比增长6.5%，其中医疗仪器设备及仪器仪表制造业、电子及通信设备制造业同比增速分别高达32.1%和12.2%。

　　服务业准入门槛也在降低。2021年，中国发布跨境服务贸易领域首张负面清单，迈出了中国服务贸易管理模式的重大突破。今年以来，中国进一步推动增值电信业务等领域扩大开放试点。

　　在全球贸易投资保护主义抬头背景下，中国不断降低外资准入门槛获得投资者欢迎。

　　中国贸促会此前发布的一项调研结果显示，今年一季度受访外企对中国营商环境整体满意度评价较高，所有指标“满意”及以上评价占比较去年四季度有所提升。

　　GE Vernova燃气发电服务中国区总裁许欣说，中国的高水平开放、市场纵深和丰富的创新场景，以及一系列外商投资相关便利政策的深化落实，令该企业看到了广阔的市场发展前景。如新集团执行副总裁兼法律总顾问柯拉克称，中国为外企提供了更加公平、透明、便利的投资环境，给外企继续深化在华发展注入了信心和动力。

　　今后中国外资准入限制还将继续减少。日前举行的国务院常务会议提出，要深化重点领域对外开放，落实制造业领域外资准入限制措施“清零”要求，推出新一轮服务业扩大开放试点举措，并表示要优化药品、医疗器械等领域外资政策。

　　潘圆圆表示，市场准入是与外国投资者关系最密切的权利。中国在持续放宽市场准入的同时，还需鼓励外资投向双赢空间更大的领域，创造适合先进企业成长的市场环境。这不仅利好中国经济，更将为全球投资环境的改善和经济增长作出积极贡献。