最高检：将突出加强涉企“小案重罚”等违法行为监督

　　中国最高人民检察院副检察长张雪樵8日在新闻发布会上介绍下一步行政检察工作时说，将突出加强涉企“小案重罚”“重复处罚”“同案不同罚”等监管执法行政违法行为监督，切实解决影响企业发展的难点、堵点问题。

　　当日，最高人民检察院举行“行政检察与民同行 　助力法治中国建设”新闻发布会，通报近年来行政检察工作取得的进展成效，特别是今年最高检部署开展的“检察护企”“检护民生”两个专项行动中行政检察工作情况。

　　张雪樵介绍说，截至今年6月，全国检察机关共办理涉企行政检察监督案件4.2万余件，为企业挽回经济损失10.5亿余元人民币。

　　他强调，在行政执法中既要严格执法，更应认真贯彻落实行政处罚法相关规定，既要避免“小过重罚”也要避免“重过轻罚”，应正确行使自由裁量权，确保“过罚相当”。

　　检察机关在办案中发现一些涉企“小过重罚”“同案不同罚”等“过罚不当”案件。对此，检察机关加强涉市场主体行政诉讼监督，推动行政处罚符合比例原则。

　　张雪樵还介绍了大数据赋能检察监督的相关情况。他举例说，温州检察机关针对“处罚不当”“罚而未执”“罚执错误”等问题，构建行政罚款类案监督数据模型。目前已运用该模型发现不当监督线索1028条，开展类案监督78件。

　　实践中，检察机关还在持续深化“小过重罚”系统治理。张雪樵表示，今年，最高检党组在“检察护企”专项行动中突出整治趋利性执法司法难题。

　　“下一步，行政检察将此作为推进专项行动的主线，突出加强涉企‘小案重罚’‘重复处罚’‘同案不同罚’等监管执法行政违法行为监督，切实解决影响企业发展的难点、堵点问题。”张雪樵说，同时主动加强与市场监管部门、行政审批部门等的协同联动，互通信息，对行政执法中的规则缺失、方法缺陷等体制机制问题，通过检察建议、情况反映等形式助推行政机关完善相关制度，推动行政处罚裁量规范统一。