全会重磅定调 指明中国房地产业四大方向

　　中共二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(简称《决定》)近日全文公布。《决定》以近年少见的篇幅整段提及房地产相关内容，涉及住房制度、市场供需、调控政策等各领域。

　　多位专家在接受中新社记者采访时表示，《决定》既充分肯定房地产业的重要性，又客观回应问题，指明了中国房地产业未来四大发展方向。

　　其一，加快建立租购并举的住房制度。

　　涉房地产领域，《决定》将“加快建立租购并举的住房制度，加快构建房地产发展新模式”置于首位。这是从制度层面作出的顶层设计。

　　广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，“建立租购并举的住房制度”先后被写入中共十九大、二十大报告，是中国新时期住房制度发展的重要方向，也是房地产新发展模式框架中住房供给侧改革的主要内容。

　　李宇嘉认为，近年来，租购并举的住房制度已现雏形，中国部分热点城市规模化租赁住房供给已占到租赁住房总供给的近三成，租房可以落户、就近入学等政策已在热点城市落地。专家认为，租购并举将驶入“快车道”，围绕租赁住房的公共服务均等化也将不断扩大。

　　其二，多渠道保障多元化居住需求。

　　对于工薪群体刚性住房需求和城乡居民多样化改善性住房需求，《决定》明确予以“满足”和“支持”。在满足刚性住房需求方面，《决定》指出，加大保障性住房建设和供给。中指研究院市场研究总监陈文静认为，未来保障房建设和供给或将明显放量。

　　在保障房“管不到”的领域，上海易居房地产研究院副院长杨红旭认为，让市场机制发挥作用。城乡居民多样化改善性住房需求或主要通过商品房、二手房等市场化方式满足和支持。各类降低换房和居住成本的政策也将继续出台。中国将加速构建“市场+保障”的双轨制住房供应体系。

　　另外，李宇嘉指出，多样化需求也是指导供给侧改革的标尺。推进老旧小区改造、城市更新、城中村改造等，均在补短板、强配套，也有助于满足新时期多样化的居住需求。

　　其三，充分赋予各城市政府房地产市场调控自主权。

　　《决定》提出，充分赋予各城市政府房地产市场调控自主权，因城施策，允许有关城市取消或调减住房限购政策、取消普通住宅和非普通住宅标准。

　　北京大学法学院教授楼建波表示，中国房地产市场在发展中呈现出较强的区域性特征，不同地区差异较大，这也要求房地产调控要基于具体城市的供需特征和发展水平精准施策。《决定》将调控自主权充分赋予各城市政府，将有效提高调控措施的灵活性和精准性。

　　后续，住房限购政策有望进一步松动。陈文静指出，当前仅北京、上海、广州、深圳、天津及海南省部分地区仍执行限购政策。下一步，各地政策调整的节奏将有所差异，京沪等城市短期或仍以渐进式放宽为主。

　　其四，改革房地产开发融资方式和商品房预售制度。

　　追根溯源，当下的“保交房”问题、房企流动性问题与多年来房地产企业的融资和销售方式直接相关。楼建波表示，改革是个系统工程，寻找的是真问题、是治本之策，而非“头疼医头脚疼医脚”，《决定》提出改革房地产开发融资方式和商品房预售制度，就体现了这一点。

　　针对房地产开发融资方式改革，李宇嘉认为，现阶段来看，要全面落地房地产项目“白名单”制度，强化项目“推送-反馈”闭环机制和贷款“投放-使用-偿还”机制。

　　针对商品房预售制度改革，专家认为，这意味着逐步加大现房销售的比例。陈文静说，短期来看，预售制改革或将循序渐进。在实施现房销售前，部分城市或需进一步完善供给端政策，稳定预期。

　　上述四大方向均指向房地产发展新模式。随着新模式逐步浮出水面，中国房地产业也将加速步入新发展阶段。