科技部：继续加大企业研发费用加计扣除等政策落实力度

　　中国网财经2月24日讯 “权威部门话开局”系列主题新闻发布会24日举行，科技部副部长吴朝晖在会上表示，党的二十大对强化企业科技创新主体作出了明确的部署，从企业作为技术创新的主体转变成企业作为科技创新的主体，这至少有两个表明，一是表明企业在国家创新体系里面的摆位进一步提高，二是表明企业要在全链条创新中发挥更大作用。企业不仅要在技术创新、成果转化、产业孵化等方面继续保持主体地位，同时也希望企业在基础研究和应用基础研究发挥更大作用。

　　吴朝晖指出，把企业明确为科技创新的主体，是建设科技强国的必然要求，我们可以从两个维度来理解。从企业角度看，企业作为经济活动的基本单元，直接面向市场，对产品创新、产业创新非常敏感。同时，企业也是科技需求的主要提出者，是科技成果市场价值的最终实现者，所以从这个角度来看，企业是最活跃的创新力量。第二个维度，从科技支撑高质量发展看。我国经济已经转向了创新驱动高质量发展的阶段，要求企业作为创新链和产业链结合点，发挥黏合作用甚至牵引作用，从而贯通起基础研究、技术创新和产业创新的链条。同时，要求企业在基础研究、应用基础研究和前沿技术研发方面投入更多力量，这一点也是世界主要科技强国的通用做法和成功经验。

　　吴朝晖强调，面向高水平科技自立自强，要求企业承担更大的责任。直面未来新的要求，企业能不能真正成为创新的主体，关键要问企业有没有能力带动更多的高校、科研院所共同完成、共同推动高水平的目标导向研发活动。同时也要看企业能不能建立起围绕创新的激励机制，吸引凝聚更多的高层次人才，共同创造市场价值。关键还要看这些企业会不会在全球范围内开展国际合作，能不能通过开放创新来实现共赢。这些关键问题的解决归根到底就是要提高企业的科技创新能力，归根到底要靠市场来检验企业的创新能力。所以，有创新才有发展，不创新没有出路。

　　吴朝晖指出，按照中央的部署要求，科技部近年来一直在政策、要素和项目等方面持续发力，支持企业提高创新能力。具体在创新决策、研发投入、科研组织以及成果转化方面加大支持力度，下一步要继续围绕“四个强化”来提高企业的科技创新主体地位。

　　一是强化企业在科技创新决策方面的主体地位。我们持续支持企业在更大范围、更深程度参与国家科技创新决策。具体做法包括吸纳更多企业界科技专家进入国家科技专家库，也包括建立企业家科技创新咨询座谈会议制度，还要引导企业围绕国家重大战略开展研发。

　　二是强化企业在研发投入中的主体地位。据统计，2022年企业研发投入占全社会研发投入已超过3/4，这是一个很好的趋势。我们一方面继续支持企业加大研发投入，继续加大企业研发费用加计扣除等政策落实力度。同时，建立起金融支持企业创新的工作机制，打通科技、产业、金融的链条。

　　三是强化企业在科研组织中的主体地位。国家重点研发计划中企业参加或牵头的占比已接近80%，我们要继续做好这项工作，使更多企业能够牵头组织国家科技计划项目，也鼓励更多的企业提出科技需求，发挥企业出题人、答题人以及阅卷人的作用。

　　四是强化企业在成果转化中的主体地位。2022年全国技术合同成交额已达到4.8万亿，企业贡献了超过80%的技术吸纳，这是一个很好的信号。我们要进一步优化政策，支持企业作为成果吸纳和成果转化能力。同时，我们推动技术交易市场和技术转化机构的有效互动，从而构建起高质量高标准的技术要素市场，使得各种成果在企业端能够汇聚。

　　吴朝晖强调，创新不问出身，无论企业是大是小，无论企业是国营的还是民营的，都应该在创新过程中享受权利的公平，机会的公平以及规则的公平。科技部将进一步强化服务支撑，为各类企业营造公平公正创新的政策环境，从而提高企业的创新能力，创新水平，以及创新的贡献。当然，我们在强调企业科技创新主体的同时，也要充分发挥科研院所和大学的作用。

　　科技部部长王志刚表示，科技创新，企业成为主体这是必然要求。我们国家现在是社会主义市场经济，企业是市场经济的主体。要靠高水平科技自立自强支撑高质量发展，成为现代化强国，企业必须成为主体。在这个过程中，既是对企业本身的要求，必须在企业自己的科技自立自强能力上不断提升，同时国家重视也是一个机会，这是一个发展的必然要求。今年我们也会和相关部门、地方和广大高科技企业一起努力。这些年我们做了不少工作，高新技术企业数达到了40万家，中小型科技企业达到了50万家，他们的研发投入占了全国企业研发投入的68%，也就是说这批企业真的是新产业、新市场的开拓者，是保证国家企业和产业健康发展的一个中坚力量，这个力量还要再扩大，不管在规模上还是在质量上，都要进一步提升。