政府工作报告，这些内容与新能源建设息息相关

3月5日上午，十四届全国人大一次会议在北京开幕。国务院总理李克强作政府工作报告。

过去五年，我国稳步推进节能降碳：

一、统筹能源安全稳定供应和绿色低碳发展，科学有序推进碳达峰碳中和。

二、优化能源结构，实现超低排放的煤电机组超过10.5亿千瓦，可再生能源装机规模由6.5亿千瓦增至12亿千瓦以上，清洁能源消费占比由20.8％上升到25％以上。三、全面加强资源节约工作，发展绿色产业和循环经济，促进节能环保技术和产品研发应用。四、加强绿色发展金融支持。五、完善能耗考核方式。六、积极参与应对气候变化国际合作，为推动全球气候治理作出了中国贡献。


政府工作报告节选

1

我国清洁能源消费占比，25.9！

过去五年，我国可再生能源装机规模增长了550GW以上，这相当于平均每年110GW以上！

报告指出，过去五年中，我国清洁能源消费占比由20.8%上升到25%以上。

赶碳号认为，这绝对是一个巨大的进步！注意，这里的数据是能源消费，而不只是电，电能在终端能源消费总量中占比，目前只有四分之一多。

今年2月24日，中国电力企业联合会发布2022年度《中国电气化年度发展报告》，指出，目前我国电能占终端能源消费比重是27%，预计2025年，电能占终端能源消费比重将突破30%。

去年，我国的能源消费是多少呢？

2月28日，国家统计局发布《中华人民共和国2022年国民经济和社会发展统计公报》指出，初步核算，2022年全年能源消费总量54.1亿吨标准煤，比上年增长2.9%。煤炭消费量增长4.3%，原油消费量下降3.1%，天然气消费量下降1.2%，电力消费量增长3.6%。

其中，煤炭消费量占能源消费总量的56.2%，比上年上升0.3个百分点；天然气、水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源消费量占能源消费总量的25.9%，上升0.4个百分点。

过去五年，每年提升一个百分点，化石能源与可再生能源，可谓是此消彼长。

面向未来，随着可再能能源装机规模不断提升，重点控制化石能源消费，未来清洁能源占比的提升，可能不是匀速、而有可能是呈加速度的。

2

沙戈荒，已建成450GW风电光伏基地！

国家发展改革委受国务院委托，向十四届全国人大一次会议提交《关于2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》，提请大会审查，并请全国政协各位委员提出意见。

国家发改委在这份报告指出，我国“持续深化污染防治攻坚战，积极稳妥推进碳达峰碳中和工作，大力推动资源节约，绿色制造体系加快建设，绿色生产生活方式加快形成，生态环境治理成果巩固拓展。” 近年来，我国已在沙漠、戈壁、荒漠地区规划建设了4.5亿千瓦大型风电光伏基地。



节选自《关于2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》；赶碳号整理

03

加快规划建设新型能源体系！

政府工作报告对今年政府工作提出建议，能源工作被提到重要位置：

“今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长５％左右；城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5％左右；居民 消费价格涨幅3％左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，重点控制化石能源消费，生态环境质量稳定改善。”

政府工作报告指出，今年要“加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产“，同时“推进煤炭清洁高效利用和技术研发，加快建设新型能源体系。”

国家发展改革委向大会提交《关于2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》。报告指出，我国煤炭供求形势仍然偏紧，天然气保供压力较大，极端天气下的能源安全保障能力还需提升。全社会用能刚性增长压力较大，能耗强度降低还面临不少挑战。

《关于2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》提出了2023年国民经济和社会发展计划的主要任务。报告多处提到清洁能源、储能以及电力市场改革、配套保障措施等相关重点工作，赶碳号整理摘录如下（加粗部分为编者标注）：

一、积极扩大有效投资，2023年拟安排中央预算内投资6800亿元，进一步优化调整中央预算内投资结构，聚焦国家重大发展战略，重点向粮食安全、能源安全、产业链供应链安全、 国家安全以及民生等领域倾斜。

二、进一步推进电力体制改革，深入推进全国统一电力市场体系建设，加快推进电力现货市场建设，完善跨省跨区送电电价市场化形成机制。深化新能源上网电价市场化改革，完善供热价格机制。

三、完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费，逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度，推进煤炭清洁高效利用及相关技术研发，大力推进煤电 “三改联动”，积极推动第二批大型风电光伏基地项目开工建设，有序推进第三批项目核准开工，发展储能产业，推进抽水蓄能电站建设。

四、在做好能源资源安全保障工作方面，深入推进能源革命，加快规划建设新型能源体系，加强能源产供储销体系建设，完善能源安全生产责任制，提升能源自主安全保障能力。

五、强化煤炭兜底保障作用，在确保安全的前提下有序释放煤炭先进产能，高标准建设现代化矿井，强化电煤中长期合同履约监管和铁路等运力保障。

六、提升电力生产供应能力，加强各类电源特别是煤电等可靠性电源建设，深入推进煤炭与煤电、煤电与可再生能源联营，核定第三监管周期区域电网和省级电网输配电价，研究建立发电侧容量补偿机制，加快特高压输电通道建设，在全国重点规划、布局一批坚强局部电网，统筹水电开发和生态保护，积极安全有序发展核电。

七、加快应急备用和调峰电源能力建设，完善建设运行保障机制。

八、支持国内铁矿石、钾、锂等资源开发项目建设，加大油气资源勘探开发力度，推动国内石油、天然气增储上产。

名词解释：新型能源体系

适应碳达峰碳中和目标背景下新能源占比大幅提高的要求，加大力度在沙漠、戈壁、荒漠化地区规划建设以大型风电光伏基地为基础、以其周边清洁高效先进节能的煤电为支撑、以稳定安全可靠的特高压输变电线路为载体的新型能源供给消纳体系。

同时，坚持立足国内、补齐短板、多元保障、 强化储备，统筹新能源发展和煤炭等化石能源清洁高效利用，确保能源供应稳定、可靠、安全。