重组科技部有何深意？专家：更强调对全国科创管理统筹协调功能

我国科技创新治理体系和治理能力将迈上新台阶，应对国际风险挑战的能力也将会更强。

3月7日，国务院机构改革方案提请审议，根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案，重新组建科学技术部。此次改革有何深意？

理顺不同部门细分职能，有效避免多头管理

首都科技发展战略研究院院长关成华称，当前，新一轮科技革命和产业变革正处于关键期，世界不同国家都把科技创新作为重塑产业形态、实现经济复苏和争夺战略制高点的关键战略选择，实现科技自立自强是我国掌握竞争和发展主动权的前置条件。在此关键时期，党中央国务院提出对国务院机构进行改革，重组科技部。总的来看，本次改革的总体思路是提升了科技创新的地位，进一步强化了创新在推动全局发展中的作用，对于新时代我国实现科技自立自强具有重要价值和实践意义。

根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案（简称“议案”），科技部新型举国体制、科技创新全链条管理、科技成果转化、促进科技和经济社会发展相结合等职能将进一步加强，战略规划、体制改革、资源统筹、综合协调、政策法规、督促检查等宏观管理职责将得以强化，国家基础研究和应用基础研究、国家实验室建设、国家科技重大专项、国家技术转移体系建设、科技成果转移转化和产学研结合、区域科技创新体系建设、科技监督评价体系建设、科研诚信建设、国际科技合作、科技人才队伍建设、国家科技评奖等相关职责将仍然保留。此外，原有的一些细分职能由农业农村部、发改委、生态环境部、卫健委、工信部、人社部等其他相关部委承接。与此同时，财政科技经费分配使用机制改革进一步得到深化。

关成华称，此次国务院机构改革是非常重大的一次改革，力度空前。通过这次改革，理顺了国务院不同职能部门的关系和细分职能，有效避免了多头管理，各个机构实际运作的效率会有明显提升；施政、决策的过程会更加顺畅，避免各种梗阻现象的发生；在应对各种问题时会更加迅速，应对能力也会有明显提升。我国科技创新治理体系和治理能力将迈上新台阶，应对国际风险挑战的能力也将会更强。

重点承担宏观及部分中观层面的科技创新管理工作

“另一方面，新的改革议案更加强调科技部对全国科技创新管理的统筹协调职能，重点承担宏观及部分中观层面的科技创新管理工作。具体相关产业、行业的细分管理职能划归其他相关部门负责。整体来看，不同部门间职责分工更加清晰、更加明确，新的分工更有助于科技创新发展事业中具体工作的推动和落实。”关成华说。

再者，科技创新的发展和进步需要管理体制创新的与时俱进，科技体制机制创新对整个管理工作的推动具有极大的意义。本次科技体制改革全面发力、纵深推进，敢于涉足深水区、闯难关、破藩篱，为新时代科技创新事业奠定了新基础、开创了新局面，必将深度激发广大科研人员的创新活力，为加快建设世界科技强国、实现高水平科技自立自强提供更多新动能。

中国科学院创新发展研究中心主任、科技战略咨询研究院研究员穆荣平认为，重组科技部，强化了党对科技工作的领导，既强调领域科技与经济社会发展相结合，更强调科技领域抓大放小，抓统筹领导和宏观管理与协调。

“表面上是划走了一些职责，实际上是大大减少了事务性工作。”全国政协委员、中国工程院院士、中国科学院大连化学物理研究所所长刘中民个人认为，以前科技部承担了很多事务性职责，此次重组方案把这些职责划入其他部门，让科技部主抓更加宏观的布局设计，能更好发挥国家体制优势，筹划组织战略研究，更容易统筹全国的科技力量。

新京报记者 张璐