全国人大代表佘才高：建议制定专门的城市轨道交通法

央广网南京3月8日消息（记者庄滨滨）当前我国新型城镇化快速发展，区域性交通需求高速增长，超大特大城市轨道交通加快成网。截至2022年12月31日，我国内地累计有55座城市投运城市轨道交通线路，运营里程10291.95公里，客运量194亿人次。随着运营里程再创历史新高，区域性交通需求对轨道交通管理提出了新的要求，城市轨道交通法治工作重要性日益凸显。

全国人大代表、南京地铁集团董事长佘才高（央广网记者 庄滨滨 摄）

“当前我国尚未出台城市轨道交通的统一单行法，加强全国城市轨道交通立法迫在眉睫。”全国人大代表、南京地铁集团董事长佘才高长期关注城轨交通立法，他认为，我国城轨交通领域国家层面立法仅限部门规章或规范性文件，文件类型和效力层级限制了相关立法的完整度与统筹度。此外，地方立法因立法层级不同、管理标准差异，难以满足城市群、都市圈内城市轨道交通高效协同发展需要。

为缓解国家现有轨道交通立法完整度与统筹度不足、都市圈内城市轨道交通协同发展受限的现实困境，佘才高建议，制定专门的城市轨道交通法，完善城市轨道交通法治体系，更新和统一现有相关规范与标准，明确城轨交通投融资、规划建设、运营服务、安全管理、应急处置、资源开发利用的核心法律概念，规范轨道交通执法，对跨省域、市域城市轨道交通协同管理作出前瞻性安排。“城市轨道交通专门法的制定，将加快形成以专门法为核心，行政法规、部门规章和地方性法规为补充的城市轨道交通规范体系，有助于促进国家和城市轨道交通法律法规和谐统一，推动我国城轨交通高质量发展。”