优化产业政策实施不宜大而化之 发展未来产业要有长效机制

　　未来产业是前沿科技与产业变革发展到一定程度形成的新业态。培育未来产业是在全球战略竞争优势重塑背景下，我国牢牢把握未来发展主动权的重要举措，有助于加快发展现代产业体系，巩固壮大实体经济根基。未来产业的培育和发展，本质上是一个前沿技术突破，进而加速产业化的过程。在这一过程中，要优化产业政策实施方式，提升政策精准性，统筹推进技术创新和产业培育，构建起支持未来产业发展的长效机制。

　　具体看，优化产业政策实施方式不宜大而化之，而是在充分发挥市场机制作用基础上，做好产业政策分类，从技术、组织、布局3个维度，促进实现资源优化配置。

　　产业技术政策要注重形成协同创新和融通发展的合力。前沿技术突破必须要有足够的应用场景积累，从而形成技术供给、产业需求良性互动。一是支持开展各类技术创新和应用先行先试。依托京津冀、长三角、粤港澳等区域，完善技术创新生态系统，加强传统产业与未来产业融合发展，在制造、金融、零售、物流等行业开展相关技术示范试点。二是大力推动未来产业研究院、国家产业创新中心等公共创新平台的建设，为各类创新主体特别是中小企业提供高质量软、硬件支撑，为技术创新提供培育载体。三是支持技术应用场景创新。充分挖掘前沿产业发展、消费升级、城市精细化治理等需求，为科技型创新创业提供应用场景，整合政产学研用多方力量，推动技术研发成果转化落地。

　　产业组织政策要注重形成大中小企业协同联动的格局。企业在科技创新中居于主体地位，应不断激活企业在促进未来产业发展中的潜力。要大力培育科技领军企业，以集群式发展推动全产业链创新能力提升。发挥链主企业在原始创新、颠覆性创新方面的引领作用，全面提升创新链产业链水平。要推动产业集群式发展，带动企业创新能力提升，细化有关支持政策，支持民营企业深度参与未来产业创新联合体建设。发挥专精特新中小企业在技术识别、市场应用前景判断方面的重要优势，不断强化专业化协作和配套能力。要实现大中小企业在创新链上的协同，构建信息共享机制和快速高效的成果转移转化机制，加快形成从基础研究到产品开发的一体化攻关机制，简化创新链条，缩短创新周期。

　　产业布局政策要注重发挥区域创新中心辐射带动作用。未来产业发展离不开合理的产业布局，依靠市场力量形成的要素资源优化配置是基础前提，在此基础上进一步实现布局优化，有助于未来产业可持续发展。应统筹推进国际科技创新中心、区域科技创新中心建设，打造世界科学前沿领域和新兴产业技术创新、全球科技创新要素的汇聚地。以开放共享为重点，优化完善科技创新的设施条件体系。加快构建布局合理、技术领先、运行高效、支撑有力的重大科技基础设施体系，提升设施建设的集约化布局水平。以发展需求为导向，搭建产学研融合、科教融合、产教融合的开放创新合作网络。加快组建一批国家实验室，持续优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局。