中俄合作夯实高质量共建“一带一路”基础

作者：蓝庆新（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、对外经济贸易大学教授）

国家主席习近平于3月20日至22日对俄罗斯进行国事访问，在世界百年未有之大变局加剧演进、全球地缘政治局势动荡、世界经济复苏不确定性增大的当下，开启了中俄双方和平之旅、合作之旅、友谊之旅，进一步深化中俄新时代全面战略协作伙伴关系，夯实共建“一带一路”高质量发展的基础。

中俄合作契合高质量共建“一带一路”

党的二十大报告提出深度参与全球产业分工和合作，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。“一带一路”倡议提出10年来，以其丰富的内涵和不断推进的务实合作，给广大发展中国家带去了中国先进适用产品、投资和技术，也推广了中国的发展经验，极大推动了共建国家的工业化进程，改善了其基础设施条件，为全球减少贫困和共同发展作出了积极贡献，引发了全世界广泛关注和积极响应。目前，中国已与151个国家和32个国际组织签署200余份共建“一带一路”合作文件，“一带一路”朋友圈不断扩大，高质量推进“一带一路”逐渐成为我国高水平对外开放的重点。

高质量推进“一带一路”需要充分体现非排他性、相互尊重、公平正义、低碳绿色、高科技发展的共商共建共享特征。中俄合作不结盟、不对抗、不针对第三方，两国都主张构建公平的全球秩序，尊重各国根据自身实际情况选择发展道路，倡导和推进多边主义，反对单边主义，着力推动经济全球化，扩大南南合作，促进国际治理格局的多元化和民主化。这些与高质量推进“一带一路”的特征完全相符，成为中俄两国合作的共同价值观。

在此基础上，中俄两国经贸合作日益紧密，硕果累累。“一带一路”建设10年来，中俄两国贸易额2022年达到1902.7亿美元，比10年前增长了116%，即使在疫情蔓延全球的背景下也呈现逆势上扬，目前中国稳居俄罗斯最大贸易伙伴国，俄罗斯成为中国最大能源进口国。中国对俄罗斯投资规模不断扩大，投资领域不断增加，对俄投资存量超过100亿美元，设立生产企业1000多家，经贸合作为两国经济发展和人民生活水平提升提供了重要支撑。

中俄合作的“一带一路”示范效应逐渐凸显

中俄合作的“一带一路”示范效应正逐渐凸显。“一带一路”倡议与俄罗斯欧亚经济联盟战略有效对接，拓展了中国与白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、亚美尼亚等欧亚经济联盟国家的合作，途经欧亚经济联盟国家的中欧班列开行数量和贸易规模迭创新高，应用中国标准的中吉乌铁路即将开工，中国与白俄罗斯签署《新时代进一步发展两国全天候全面战略伙伴关系的联合声明》开展全方位合作。此外，中俄在金砖合作框架和上合组织合作框架下，也开展紧密合作，极大拓展了“一带一路”倡议与相关国际合作框架的融通性，在“一带一路”框架下深化了与相关国家的合作，将中国的发展成果和经验进行全面国际共享，体现了高质量推进“一带一路”的共商共建共享特征。

面对日益严峻的全球气候变化和生态环境问题，绿色“一带一路”成为高质量共建“一带一路”重要特征。中俄两国均提出碳中和目标，在“一带一路”框架下开展了低碳绿色合作。中俄在总理定期会晤委员会下成立了环保合作分委会，共同协调两国在绿色低碳环保领域的合作。两国固体废弃物处理、绿色金融、低碳绿色技术与环保产业合作不断取得进展。中俄积极开展生态环保能源政策法规交流，对重点行业的环保标准和要求进行协调，推动环境治理技术交流与产业合作，实施跨境环境治理项目，深化两国在节能环保领域的务实合作。在生物多样性合作方面，中俄启动了北极圈生物多样性旗舰物种保护合作，开展了中俄蒙跨境生物多样性保护。在传统能源合作基础上，中俄在风能、太阳能、水能等可再生能源领域投资和技术合作规模不断扩大，打造了高质量共建“一带一路”的绿色底色。

当前的全球新一轮技术革命主要体现在数字技术发展方面，数字经济浪潮逐渐兴起，数字“一带一路”也构成高质量共建“一带一路”的重要特征。中俄在数字经济领域合作不断深入，逐渐成为两国合作的亮点。两国陆续签署了加强数字技术开发领域合作、数字经济领域投资合作、电子商务合作以及科技人文交流与合作等系列谅解备忘录，2022年达成《信息化和数字化领域合作协议》，不断加强在物联网、5G、人工智能等领域的合作，支持数字经济人文交流和业界对接。2020年中国正式启动“中俄数字经济示范项目”，中俄在5G等数字基础设施方面加强合作力度，共同实施开发5G网络技术计划，开启5G商用体验。作为“一带一路”示范项目的中俄东线天然气管道工程也采用“大数据+云计算+物联网+人工智能”和“互联网+项目管理”的新模式，成为中国首条智能化管道设施建设的样板工程，大大提高了项目的智能化数字化水平。此外，中俄两国在跨境电子商务、算法算力、智能识别等数字领域的合作也都取得了重要进展。中俄数字经济合作，对高质量共建“一带一路”起到了助力作用，提升了“一带一路”的科技化水平。

擘画高质量共建“一带一路”的新蓝图

中俄两国开展的卓有成效的合作奠定了双方高质量共建“一带一路”的基础。未来，双方将全方位落实中俄新时代全面战略协作伙伴关系，努力共同擘画中俄高水平合作的新愿景、新蓝图、新举措，打造高质量共建“一带一路”的合作样本，形成全球示范效应。

第一，坚持倡导并推动全球化发展，全面提升中俄经贸合作自由化、便利化水平，促进中俄贸易投资量增质优。开展两国跨境自贸区建设试点，强化两国动植物检疫、商检、海关等部门的沟通合作，建立有效的贸易投资协调机制，加快两国自贸协议和投资协定谈判进程。

第二，积极推动两国跨境电子商务和海外仓建设，为两国经贸发展提供新的增长点和合作模式。

第三，全面深化绿色领域合作，加大对低碳环保节能项目的相互投资，在基础设施建设方面注重环境保护和节能减排；在能源合作基础上，大力推动两国氢能、储能开发和技术合作。推动两国绿色金融发展，开发更多的绿色金融产品，为深化两国低碳绿色发展提供投融资支持。

第四，持续扩大数字经济领域合作，制定两国数字经济合作长期发展规划，明确具体行动路线图，合力开拓数字经济“一带一路”第三方市场。推动与俄大数据、云计算等数字经济基础设施合作，拓展5G、人工智能、移动通信、物联网、区块链等技术在俄罗斯的应用与发展。尝试合作设立数字经济发展专项资金，对中俄大数据产业发展、重点龙头企业培育、人才引进与培养等提供支持。加大维护网络空间安全力度，为数字基础设施合作提供有力的网络保障。

第五，加强两国金融系统对接，扩大两国本币结算范围，协同两国跨境银行间支付系统，推动形成两国能源和粮食等大宗产品的结算体系。

第六，加强标准合作，在贸易、投资、基础设施、环保、数字经济等方面实施标准对接，积极探索统一标准，推动“一带一路”倡议与欧亚经济联盟的标准合作，并逐步扩大形成共建“一带一路”高质量标准。

总之，俄罗斯地处“一带一路”倡议六大经济走廊，是共建“一带一路”重要的战略协作伙伴。中俄开展高水平合作，扩大政治互信，深化人文交流，必将推动民心相通，形成共建“一带一路”高质量发展、构建人类命运共同体的典范，为打造相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系奠定良好基础。