易小准：探索在开放下建立安全机制 而非为绝对安全放弃开放

　　3月25日，在中国发展高层论坛2023年年会论坛上，商务部原副部长、WTO前副总干事易小准作了题为“坚持多边主义，维护互利共赢的全球价值链”的演讲。

　　易小准表示，冷战结束后，经济全球化和应运而生并且蓬勃发展的全球供应链使世界享受了长达三十年的发展红利。然而，在疫情大流行和地缘政治的多重压力下，跨国公司不得不通过供应来源的适当多元化以及增加库存来增强其供应链的韧性。

　　“我最担心的，是少数主要发达国家将经贸问题政治化和泛安全化，他们正在毫不掩饰地推出贸易保护主义措施。”易小准表示，其中最具代表性的，就是动用行政手段强推科技产业“脱钩断链”、胁迫制造业的产业回流和“友岸外包”，号召盟友打造以意识形态和共同价值观为基础的供应链。

　　他认为，这些违背市场经济规律的逆全球化举措，只会使发达国家失去经济全球化为其提供的低成本、高效率和技术创新的红利，加剧全球性的通货膨胀，却不会保证其供应链的安全。此外，这种零和思维和单边主义的措施只会把世界引向新冷战。

　　“这些扭曲贸易的行政手段，无外乎就是基于政府补贴的进口替代政策，针对外国供应商的歧视性限制，以及以国家安全为由实施的单边贸易限制措施。”易小准表示，这些政策和做法不仅违背最基本的市场经济原则，也严重背离了WTO的多边贸易规则。其结果使世界贸易体系更加分裂和碎片化，进一步削弱各国之间的互信，使它们在面对气候变化和公共卫生危机等日益增多的全球性挑战时更加难以合作。

　　WTO总干事奥孔乔-伊韦阿拉(Ngozi Okonjo-Iweala)最近指出，如果全球经济分化成两个贸易集团，从长远来看，将导致全球国内生产总值(GDP)减少5%。她表示，“贸易保护主义、供应链脱钩和治理的碎片化具有极大破坏性，将会带来非常大的代价。”事实上，当前世界经济所面临的通胀压力已经太高，无论是推动供应链近岸化、友岸化还是产业回流，都将进一步推高已经难以承受的通货膨胀率，使濒临衰退的世界经济雪上加霜。

　　作为40多年改革开放的结果，中国已经深深嵌入全球价值链，成为全球制造业中心和“世界工厂”。跨国公司已经离不开中国，更难以通过实施“去中国化”，甩开中国再去单独构建一条新的全球价值链。易小准认为，面对当前各种全球性的危机，各国应当摒弃零和思维，回到多边合作的正确轨道，共同维护一个相互依存、高效和稳定的全球供应链。对全人类来说，这是一个利远大于弊的共赢方案。

　　如何解决全球价值链的安全问题？易小准表示，构筑小院高墙并不能保证本国的产业安全，因为世界上没有一个国家可以建立起完全独立自主的本国供应链，即使像中国或者美国这样超大型的经济体也无法例外。有鉴于此，我并不相信少数发达国家推行的脱钩断链就可以使本国的供应链更安全，或者更有竞争力。

　　今天我们面临的国际形势让我们思考，中国应如何处理“开放”与“安全”的关系？易小准认为，安全永远是相对的，中国的发展历程告诉我们，不开放就不会有发展，落后才是最大的不安全。我们应该做的，是探索如何在开放的状态下建立自己的安全机制，而不是为了追求绝对安全而放弃对外开放，甚至主动脱钩。