“真金白银”稳经济 积极财政加力提效路径明

　　近日，积极财政政策加力提效的政策信号不断释放。专家表示，从近期财政部推出的一系列政策举措看，积极的财政政策加力提效的路径明晰。一方面是加大财政支出力度，另一方面是完善税费优惠政策。此外，优化政策工具组合，加强政策协同配合。

　　专家认为，当前财政支出前置特征明显，体现了加力提效的政策基调，有利于推动经济运行整体好转。多项阶段性税费优惠政策延续优化，有助于进一步稳定企业发展预期、增强企业发展信心。

　　加大支出力度

　　财政支出加力在数据上得到清晰反映。财政部日前公布数据显示，1月至2月累计，全国一般公共预算支出40898亿元，同比增长7.0%，较去年全年加快0.9个百分点。

　　“1月至2月公共财政支出同比增长7.0%，高于去年全年增速，体现财政支出保持必要支出强度，助力经济复苏。此外，前两月公共财政支出完成今年全年预算的14.9%，是2003年以来同期新高，支出前置特征明显。”平安证券首席经济学家钟正生表示。

　　此外，从专项债发行节奏和发行规模方面亦得到体现。财政部最新数据显示，今年前两月全国发行新增地方政府债券10677亿元，其中一般债券2408亿元、专项债券8269亿元。

　　专项债发行节奏持续前置特征明显。财政部部长刘昆日前在中国发展高层论坛2023年年会上说，今年新增地方政府专项债务限额3.8万亿元，比上年增加1500亿元，适当扩大地方政府专项债券资金投向领域和用作项目资本金范围。

　　“今年赤字规模和专项债规模扩大，体现了加力提效的政策基调和推动经济运行整体好转的决心。”粤开证券首席经济学家罗志恒说，“加力”是今年经济形势需要，是顺应经济形势和经济工作目标的要求，赤字规模和专项债均高于去年，体现出财政政策较为积极，有利于推动经济运行整体好转。

　　完善税费优惠

　　减税降费是积极的财政政策的重要内容，也是一大发力点。

　　税费优惠政策把“肥”施到企业发展的根上，能发挥比较明显的政策效果。“税务部门推出的一系列组合式税费支持政策落地落实，用‘真金白银’给了我们转型升级的底气。”广东省工商联副主席、白云电器董事长胡德兆表示，白云电器去年享受研发费加计扣除共5500余万元，企业所得税相应减免831万元。

　　目前，多项阶段性税费优惠政策将延续优化。财政部、国家税务总局日前发布多则公告，明确延续和优化实施多项阶段性税费优惠政策，包括进一步完善研发费用税前加计扣除政策，继续实施物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税优惠政策，关于小微企业和个体工商户所得税优惠政策等。

　　“多项阶段性的税费优惠政策被给予了更长的优惠期限，研发费用税前加计扣除比例提高至100%的政策还被作为制度性安排长期实施，这些都有助于进一步稳定企业发展预期、增强企业发展信心。”北京国家会计学院教授李旭红表示。

　　加强政策协调配合

　　“加强财政政策和货币政策协调配合，对支撑经济恢复、进一步激发内需至关重要。”光大证券首席宏观经济学家高瑞东表示。

　　在中国社会科学院学部委员、国家金融与发展实验室理事长李扬看来，财政政策与货币政策协调配合，关乎整个宏观调控的效力和效益。“如果财政政策与货币政策配合协调，将产生‘1+1>2’的效果。”李扬说。

　　对于政策的“协调配合”，专家认为，可把政府债务管理作为抓手，强化财政货币协同。一方面，货币政策要根据专项债发行情况及时提供足够的流动性支持，为专项债发行提供充足保障。另一方面，引导金融机构加大对财政重点投向领域及重大项目的资金支持力度，持续发挥政策性开发性金融工具的资金牵引作用，以市场化方式撬动更多资源同步进入。

　　基建投资是财政货币政策协调支持的重点领域。罗志恒建议，发挥政策性开发性金融工具作用，推动基建项目加快落地，更好地撬动有效投资。高瑞东认为，科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款等工具可能进一步增加额度，助力经济结构转型升级，实现高质量发展。