加快塑造现代化人力资源

　　二十届中央财经委员会第一次会议强调，加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源，以人口高质量发展支撑中国式现代化。人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。党的二十大报告指出：“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。”以创新驱动经济社会高质量发展，必须充分发挥人才资源的关键作用，加快塑造现代化人力资源，以人口高质量发展支撑中国式现代化。

　　加快塑造现代化人力资源，要实现人口高质量发展。人口是人力资源的基础，也是我国人力资源要素禀赋和比较优势的重要表现。中国式现代化是人口规模巨大的现代化。这一特征决定了塑造现代化人力资源首先要实现人口高质量发展。随着我国经济社会发展进入新的阶段，人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征，这对加快塑造现代化人力资源既是挑战也是机遇。实现人口高质量发展，要在优化人口发展战略上下功夫，建立健全生育支持政策体系，实施积极应对人口老龄化国家战略，更好统筹人口与经济社会、资源环境的关系，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实基础和持久动力。

　　加快塑造现代化人力资源，要提高人力资源利用效率。现代化人力资源的一个重要特征是各种人力资源得到充分开发，实现人岗匹配、人事相宜和人尽其才。当前，我国人力资源利用效率还有很大提升空间。以高校毕业生为代表的青年就业率还需进一步提高，有就业意愿和能力的低龄老年人开发潜力巨大，提升人力资源在城乡间、地区间和行业间的配置效率还大有可为。持续深化人才发展体制机制改革，可以进一步激发广大专业技术人才、高技能人才和经营管理人才干事创业活力，让人才作用得到更加充分的发挥。要加强人力资源开发利用，稳定劳动参与率，提高人力资源配置效率，以此为抓手提高经济发展质量。

　　加快塑造现代化人力资源，要实现由“人口红利”向“人才红利”的转变。人口红利是长期以来支撑我国经济中高速增长的一个重要因素。但是，随着我国老龄化进程加快、人口抚养比和劳动力成本上升，需要进一步推动人口由数量红利向质量红利转变。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，在一些科技前沿领域国际人才竞争日趋激烈，这要求我们必须增强忧患意识，更加重视人才自主培养，加快建立人才资源竞争优势。塑造“人才红利”，实现由“人口红利”向“人才红利”转变，要深入实施科教兴国战略、人才强国战略和创新驱动发展战略，提升人力资本水平,进一步提高人才政策精准化程度，营造识才、爱才、敬才、用才的环境，加快建设世界重要人才中心和创新高地，聚天下英才而用之。

　　加快塑造现代化人力资源，要推动实现高质量充分就业。就业既是重要的民生问题，也是重大的经济问题，事关人力资源高质量发展。促进高质量充分就业，是培育现代化人力资源的题中应有之义。当前，受外部环境不稳定不确定因素影响，我国就业总量压力和结构性矛盾并存，稳就业工作仍需持续推进。迫切需要把高质量充分就业作为人力资源开发利用的主要途径，实施就业优先战略，强化就业优先政策，健全就业促进机制，推动形成就业政策与产业政策有机协同、人力资源开发与实体经济发展联动的就业工作体系。以强化就业公共服务、保经营主体稳就业、抓好重点群体就业等，实现就业机会更加充分、就业结构更加合理、就业环境更加平等、就业能力持续增强、就业保障稳步提升。

　　(作者系国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所副研究员)