能源局召开2024年一季度新闻发布会

1月25日，国家能源局举行新闻发布会，介绍2023年我国新型储能发展情况、全国统一电力市场体系建设情况、国际清洁能源日设立背景及我国对全球清洁能源发展贡献，并回答记者提问。

[综合司副司长、新闻发言人张星]

各位记者朋友，大家上午好!欢迎大家出席国家能源局例行新闻发布会。今天的新闻发布会将介绍2023年我国新型储能发展情况、全国统一电力市场体系建设情况、国际清洁能源日设立背景及我国对全球清洁能源发展贡献，并回答记者提问。

出席今天发布会的有能源节约和科技装备司副司长边广琦先生、市场监管司副司长刘刚先生、国际合作司副司长潘慧敏女士。我是综合司副司长、新闻发言人张星。各位司长发布内容之后，统一安排回答记者提问。现在，请边广琦副司长介绍2023年我国新型储能发展情况。

[能源节约和科技装备司副司长 边广琦]

各位记者朋友，大家上午好。下面我就2023年我国新型储能发展情况作简要介绍。2023年，国家能源局认真贯彻落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，锚定“双碳”目标，推动新型储能多元化高质量发展取得显著成效。新型储能日益成为我国建设新型能源体系和新型电力系统的关键技术，培育新兴产业的重要方向及推动能源生产消费绿色低碳转型的重要抓手。

新型储能发展迅速，已投运装机超3000万千瓦。截至2023年底，全国已建成投运新型储能项目累计装机规模达3139万千瓦/6687万千瓦时，平均储能时长2.1小时。2023年新增装机规模约2260万千瓦/4870万千瓦时，较2022年底增长超过260%，近10倍于“十三五”末装机规模。从投资规模来看，“十四五”以来，新增新型储能装机直接推动经济投资超1千亿元，带动产业链上下游进一步拓展，成为我国经济发展“新动能”。

多地加快新型储能发展，11省(区)装机规模超百万千瓦。截至2023年底，新型储能累计装机规模排名前5的省区分别是：山东398万千瓦/802万千瓦时、内蒙古354万千瓦/710万千瓦时、新疆309万千瓦/952万千瓦时、甘肃293万千瓦/673万千瓦时、湖南266万千瓦/531万千瓦时，装机规模均超过200万千瓦，宁夏、贵州、广东、湖北、安徽、广西等6省区装机规模超过100万千瓦。分区域看，华北、西北地区新型储能发展较快，装机占比超过全国50%，其中西北地区占29%，华北地区占27%。

新型储能新技术不断涌现，技术路线“百花齐放”。锂离子电池储能仍占绝对主导地位，压缩空气储能、液流电池储能、飞轮储能等技术快速发展，2023年以来，多个300兆瓦等级压缩空气储能项目、100兆瓦等级液流电池储能项目、兆瓦级飞轮储能项目开工建设，重力储能、液态空气储能、二氧化碳储能等新技术落地实施，总体呈现多元化发展态势。截至2023年底，已投运锂离子电池储能占比97.4%，铅炭电池储能占比0.5%，压缩空气储能占比0.5%，液流电池储能占比0.4%，其他新型储能技术占比1.2%。

新型储能多应用场景发挥功效，有力支撑新型电力系统构建。一是促进新能源开发消纳，截至2023年底，新能源配建储能装机规模约1236万千瓦，主要分布在内蒙古、新疆、甘肃等新能源发展较快的省区。二是提高系统安全稳定运行水平，独立储能、共享储能装机规模达1539万千瓦，占比呈上升趋势，主要分布在山东、湖南、宁夏等系统调节需求较大的省区。三是服务用户灵活高效用能，广东、浙江等省工商业用户储能迅速发展。

近期，国家能源局组织开展了新型储能试点示范工作，遴选了一批技术指标先进、应用场景丰富的新型储能项目，将以此为抓手，持续推动新型储能高质量发展，努力促进能源科技进步。谢谢。

[综合司副司长、新闻发言人张星]

谢谢边广琦副司长。下面请刘刚副司长介绍2023年全国统一电力市场体系建设情况。

[市场监管司副司长 刘刚]

各位记者朋友们，上午好。根据党中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的重要决策部署，按照《国家发展改革委 国家能源局关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》，一年来，我们积极推进全国统一电力市场体系建设，取得积极成效。

市场化交易电量持续上升。2023年1-12月，全国电力市场交易电量5.7万亿千瓦时，同比增长7.9%，占全社会用电量比例61.4%，比上年提高0.6个百分点。在交易机构注册的主体数量达到70.8万家，市场活力有效激发。从《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》发布以来，电力市场化改革不断深入，市场化交易电量占比从2016年不到17%上升到2023年超过61%，市场机制已在资源配置中起到决定性作用。

多层次电力市场体系有效运行。电力中长期交易已在全国范围内常态化运行，交易周期覆盖多年到多日，中长期交易电量占市场化电量比重超90%，充分发挥“压舱石”作用，稳定了总体市场规模和交易价格。在国家开展的第一批电力现货试点8个地区中，山西、广东电力现货市场相继转入正式运行，南方区域电力现货市场首次实现全区域结算试运行，长三角电力市场建设正式启动，电力现货市场发现价格起到了“晴雨表”作用。跨省跨区中长期市场平稳运行，省间现货市场调剂余缺，对大范围电力资源优化配置和互济保供发挥了积极作用。

电力市场规则体系进一步完善。修订《电力市场运营基本规则》，出台《电力现货市场基本规则(试行)》，发布《电力企业信息披露规定》，《电力辅助服务市场基本规则》《电力市场信息披露基本规则》正在抓紧制定中。国家发展改革委、国家能源局出台了《关于建立煤电容量电价机制的通知》，国家能源局印发了《关于明确煤电容量电价适用范围有关事项的暂行通知》，初步形成了容量电价回收固定成本、电量电价回收变动成本、辅助服务回收调节成本的煤电价格新机制。

电力市场机制在保供应、促转型方面发挥积极作用。在迎峰度夏、迎峰度冬电力保供关键时期，跨省跨区市场化交易机制对省间电力支援、互济保供发挥了积极作用。新能源逐步进入电力市场，市场化交易电量6845亿千瓦时，占新能源总发电量的47.3%。电力辅助服务机制全年挖掘系统调节能力超1.17亿千瓦，年均促进清洁能源增发电量超1200亿千瓦时。

加强电力市场秩序监管。一手推市场建设，一手抓市场监管。在部分省(区、市)开展涵盖电力规划建设、生产运行、供应保障等全链条的电力领域综合监管工作，强化监管权威，推进问题整改。根据国务院部署，在全国开展了电力市场化交易不当干预专项整治，着力规范电力市场秩序。我的发布完毕，谢谢各位记者。

[综合司副司长、新闻发言人张星]

谢谢刘刚副司长。下面请潘慧敏副司长介绍国际清洁能源日设立背景及我国对全球清洁能源发展贡献。

[国际合作司副司长 潘慧敏]

各位记者朋友，大家上午好。2023年8月，联合国大会决议，将国际可再生能源署的成立日，也就是每年的1月26日设为“国际清洁能源日”，明天，我们即将迎来第一个“国际清洁能源日”。这展示了国际社会关于能源清洁低碳发展、公正包容转型的广泛共识，将进一步激发全球清洁能源领域的投资、研发、创新和部署活动，推动实现可持续发展目标，加速落实2030年可持续发展议程。

中国在全球清洁能源发展中发挥着举足轻重的作用。根据最新数据，2023年全球可再生能源新增装机5.1亿千瓦，其中中国的贡献超过了50%。

中国已经成为世界清洁能源发展的不可或缺的力量。投资方面，中国企业海外清洁能源投资遍布主要国家和地区，涵盖风电、光伏发电、水电等主要领域，在实现互利共赢的基础上，有力支撑了相关国家能源绿色低碳发展。产业方面，中国持续推动技术和产品创新积极融入全球清洁能源产业链，源源不断向世界分享高质量的清洁能源产品。目前，中国风电、光伏产品已经出口到全球200多个国家和地区，累计出口额分别超过334亿美元和2453亿美元。国际可再生能源署报告指出，过去十年间，全球风电和光伏发电项目平均度电成本分别累计下降超过了60%和80%，这其中很大一部分归功于中国创新、中国制造、中国工程。在助力全球清洁能源发展的同时，中国敞开怀抱欢迎世界各国企业来华投资兴业，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，共同推动清洁能源发展，推进全球能源转型。

未来，中国将在大力推动国内清洁能源发展的同时，为全球贡献更多的中国技术、中国产品和中国方案，为全球清洁能源发展和能源转型事业做出更大贡献。谢谢。

[综合司副司长、新闻发言人张星]

谢谢潘慧敏副司长。现在开始提问，请各位记者朋友围绕今天新闻发布会的内容提出问题，提问时请先报一下自己所代表的新闻机构。

[经济日报记者]

谢谢主持人，现在我们正在大力建设全国统一电力市场，在当前统一电力大市场建设当中还存在什么样的堵点、难点和问题，以及今年重点建设工作都有哪些?谢谢。

[市场监管司副司长 刘刚]

谢谢经济日报记者。2023年，我国统一电力市场体系建设取得了积极成效，同时，建设过程中还存在一些问题。一是一些地方存在不当干预市场行为。有的地方违规指定交易对象、电量和价格，有的地方违规调整或作废交易结果，有的地方违规组织专场交易等。

另外，在层次电力市场中存在衔接不顺畅的地方，省内市场和跨省跨区市场之间、电力中长期市场、电力现货市场、辅助服务市场与市场衔接方面有需要进一步完善的地方。

2024年，我们将根据全国能源工作会议和国家能源局监管工作会议安排，在电力市场建设方面统筹做好以下几方面工作。

一是统筹推进电力市场建设。继续落实2023年国家能源局《加快建设全国统一电力市场体系重点任务分工方案》，建立《电力市场运行基本规则》为基础，电力中长期、现货、辅助服务三个规则为主干，信息披露、准入注册、计量结算规则为支撑的全国统一电力市场“1+N”基础规则体系。二是完善电力辅助服务市场制度。研究出台《电力辅助服务市场基本规则》，推进各地电力辅助服务市场规范统一，发挥电力辅助服务在电力系统稳定和绿色低碳转型中的重要作用。我们还在会同发改委有关司局推动辅助服务费用由主要在发电侧分担，逐步向用户侧合理疏导。三是进一步推进省级电力市场建设。省级电力市场是多层次统一电力市场体系的重要组成部分，推动各地电力中长期、现货、辅助服务市场融合发展，推动具备条件的省份加快电力现货市场建设。四是稳妥推进区域电力市场建设。明确功能定位，发挥区域电力市场对省间电力协同互济和促进新能源跨省消纳的积极作用，服务好国家重大区域发展战略。开展全国统一电力市场发展规划研究，健全多层次统一电力市场体系。五是强化电力市场监管。继续选取部分省份开展电力领域综合监管，以市场监管推进市场建设，监督国家电力规划和重大项目有效落地，严肃查处电网公平开放、新能源等电源接入、电力交易调度、供电服务保障、用电营商环境等方面的违法违规问题，维护公平竞争的市场秩序。谢谢。

[人民网记者]

据悉，过去一段时间内我国煤层气产业发展取得了重大进展，请介绍一下2023年我国煤层气行业发展情况以及2024年相关考虑。谢谢。

[综合司副司长、新闻发言人张星]

好的，谢谢你的问题，你的问题我来回答。开发利用煤层气具有保障煤矿安全生产、增加清洁能源供应、减少温室气体排放等多重效益。党的二十大提出，“要加大油气资源勘探开发和增储上产力度”。国家能源局认真贯彻落实党中央、国务院工作部署，充分发挥煤矿瓦斯防治部际协调机制作用，与各方面共同努力，推动煤层气产业规模化发展。2023年，煤层气产量达到117.7亿立方米，同比增长20.5%;煤层气产量约占国内天然气供应的5%，增量占比达到18%，成为国内天然气供应的重要补充。具体来看，在以下几个方面取得了重要进展。

一是资源探明快速增加。推动重点煤层气企业加大勘探投入，2023年，全国煤层气勘探投资超30亿元，新增探明地质储量约2900亿立方米。二是产能建设加快推进。完善重点项目推进机制，推动项目建设任务落实。2023年，全国煤层气开发投资超过100亿元，新建产能超过30亿立方米/年。三是技术创新成效明显。深层煤层气勘探开发理论认识和技术获得重大突破，创新形成了有利区精准评价、优快钻完井、极限体积压裂、全周期一体化采气等多项深层煤层气技术，中石油大吉区块32口先导试验井组全年单井日均产量超5万立方米。四是配套政策不断完善。中央财政继续安排资金支持煤层气等非常规天然气开发利用。持续实施增值税先征后返、所得税优惠税率等优惠政策。进一步完善矿权管理，简化油气资源综合勘查开采程序，支持煤层气与其它矿产资源兼探兼采。重点省区主动实施一批地方性支持政策。2024年，国家能源局将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，立足能源安全保供和绿色低碳转型大局，多措并举推动煤层气增储上产。强化科技创新引领，发挥企业和各类创新平台作用，开展煤层气关键技术攻关。推动中浅层煤层气稳产保产、深层煤层气扩大规模，加快沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘两大产业化基地滚动勘探开发，积极拓展新的产业发展区域。强化要素保障，会同有关方面狠抓政策落实，在矿权、用地、财政补贴、金融贷款等方面对产业发展给予有力支持。回答完毕，谢谢你的提问。

[总台中国之声记者]

“十四五”以来，新型储能发展迅速，在技术进步、产业发展等方面取得了显著成效，包括刚刚发布的数据十分亮眼。请问国家能源局下一步还将采取哪些措施，持续推动新型储能高质量发展?

[能源节约和科技装备司副司长 边广琦]

谢谢你的提问。“十四五”以来，国家能源局大力完善新型储能发展政策体系，先后出台《关于加快推动新型储能发展的指导意见》《“十四五”新型储能发展实施方案》等文件，引导各地因地制宜发展新型储能。应该说这些政策的出台还是发挥了比较好的效果，刚才您说我们的成绩也是比较亮眼的。2023年，针对行业反映较为强烈的问题，我局加快推动重点政策措施研究，制定发布行业标准《新能源基地送电配置新型储能规划技术导则》，填补了标准在该领域的空白，坚持“按需配置”，为新能源项目科学配置新型储能提供参考和借鉴;配合相关部门加快电力市场建设，推动新型储能发展配套政策机制完善。截至2023年底，全国已有20多个省(区、市)出台了新型储能专项规划、实施方案或指导意见，相关发展政策还在进一步不断完善。

下一步，我局将积极鼓励技术创新，结合新型储能发展特点，针对性开展工作，着力推动新型储能多元化高质量发展。一是加强新型储能试点示范项目跟踪评估，压实各方责任，确保示范项目取得预期效果，为下一步技术创新和产业发展提供支撑。二是开展促进新型储能调度运用的相关举措研究，引导新型储能科学调用，进一步发挥系统支撑调节作用。三是组织开展“十五五”新型储能发展需求专题研究，提前谋划加强顶层设计，筑牢行业管理基础。四是开展《新能源基地送电配置新型储能规划技术导则》实施情况跟踪调研，促进新能源基地科学合理配置新型储能。五是紧跟新型储能技术与产业国际发展前沿，积极开展先进经验交流，助力中国企业更好“走出去”。

[中能传媒记者]

2023年我国在推动电动汽车充电设施方面开展了哪些工作?取得了哪些成效?谢谢。

[综合司副司长、新闻发言人张星]

好的，谢谢你的提问，我来回答这个问题。国家能够局会同各有关方面认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续完善政策体系，加强统筹规划，推动构建高质量充电基础设施体系。截至2023年底，我国充电基础设施总量达859.6万台、同比增长65%。充电基础设施体系规模持续扩大、网络加快完善，截至2023年底，全国共有6328个服务区配建了充电设施、占服务区总数的95%，北京、上海、河北、安徽等15个省市高速公路服务区已全部具备充电能力。我们积极推动农村地区布局充电设施，助力释放新能源汽车消费潜力，截至2023年底，广东、广西、海南、江苏、湖北等12个省份已经实现了充电站的“县县全覆盖”、充电桩的“乡乡全覆盖”。为发挥新能源汽车作为移动储能的调节能力，国家发展改革委、国家能源局等部门联合印发《关于加强新能源汽车与电网融合互动的实施意见》，大力推动智能有序充电，鼓励开展车网双向互动试点示范，并对技术攻关、标准完善、电价和市场机制优化等方面提出了具体工作部署。下一步，我们将加强统筹谋划和政策制定，持续完善充电网络，提高设施服务能力，提升充电保障水平，进一步构建高质量充电基础设施体系，更好满足人民群众购置和使用新能源汽车需要，助力交通运输绿色低碳转型与新型电力系统建设。回答完毕，谢谢你的提问。

[总台CGTN记者]

中国是世界上最大的清洁能源市场，也是全球清洁能源发展的重要力量。在“国际清洁能源日”即将到来的日子里，请问国家能源局将从哪些方面努力，为推动全球清洁能源转型做出新的贡献?谢谢。

[国际合作司副司长 潘慧敏]

谢谢这位记者朋友的提问。

中国始终是国际清洁能源合作的重要参与者。国家能源局持续通过全球清洁能源合作伙伴关系、“一带一路”能源合作伙伴关系等合作平台和IRENA、IEA、G20、APEC等多边组织及几十个双边能源合作机制深化与各国的清洁能源合作，取得了良好成效。下一阶段，我们将本着相互尊重、互利共赢的原则，继续与各国团结一致，携手加强合作。一是持续加强国际技术创新合作。共同推动建设适应高比例可再生能源消纳的新型电力系统，助力各国解决因间歇性、波动性可再生能源在电力系统中的占比不断提高而面临的系统稳定性、可靠性等技术问题。二是加大对发展中国家转型支持力度。要始终考虑各国的国情和发展阶段，遵循共同但有区别的责任和各自能力原则。加强经验和最佳实践分享，助力广大发展中国家应对不断增长的能源需求供应安全与推进低碳转型的双重挑战，呼吁发达国家提供部署可再生能源所需的资金和技术。三是维护开放安全稳定的全球产业链供应链。加强沟通协调，共同维护公平、公正、非歧视的合作环境，避免个别国家因采取歧视手段或对国际贸易变相限制抬高可再生能源的成本，降低部署效率。通过以上努力，支持全球清洁能源转型，支撑全球可持续发展和应对气候变化。回答完毕，谢谢。

[央视记者]

2023年，我国能源领域重点项目投资完成情况怎么样?谢谢。

[综合司副司长、新闻发言人张星]

好的，谢谢你的提问，我来回答这个问题。2023年，能源行业深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹推进能源安全和绿色低碳转型，有力有效发挥能源投资拉动作用，持续释放煤炭、电力、油气基础设施投资潜力，推动新能源、新业态项目加快形成实物工作量，全年能源投资保持快速增长。据监测，全国在建和年内拟开工能源重点项目完成投资额约2.8万亿元，同比增速较去年同期高出1.6个百分点。总体上看，全年能源投资建设呈现出以下几个特点。一是全国能源投资增速保持较高水平。国家能源局积极推动全国能源重点项目建设，能源投资保持快速增长。分类别看，常规项目和新业态项目完成投资额同比分别增长16%和152.8%。分地区看，东部、中部、西部地区完成投资额同比分别增长28.5%、13.6%、22.5%。二是新能源投资快速增长。新能源完成投资额同比增长超过34%。太阳能发电完成投资额超过6700亿元，云南、河北、新疆等3个省(区)集中式光伏完成投资额同比增速均超过100%。风电完成投资额超过3800亿元，辽宁、甘肃、新疆3个省(区)陆上风电投资加快释放，广东、山东2个省新建大型海上风电项目投资集中释放。三是支撑性调节性电源投资较快增长。支撑性调节性电源完成投资额同比增速超过12%。在建核电项目全面推进，年内新核准项目加快形成实物工作量。大型水电项目投资持续恢复向好。四是能源新业态投资增势强劲。综合能源完成投资额快速增长，西北地区一批源网荷储一体化和多能互补项目加快推进。新疆、甘肃、湖南、山东、重庆、广东6个省(区、市)电化学储能投资高速增长。内蒙古、新疆一批绿电制氢项目有序推进。回答完毕，谢谢你的提问。

由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，本场发布会由新华网和我局门户网站同步现场图文直播，我局微信公众号转发，请大家关注。谢谢各位!再见。