省级两会中的“一老一小”：减轻生育负担 提升养老服务

　　1月下旬，地方两会密集召开。“一老一小”一直以来都是地方两会的民生热题，2024年省级两会上，托育、教育、养老仍然是政府工作报告中常见的字眼、代表委员们热议的话题。

　　“幼有所依”有何目标？

　　减轻生育负担 增加托育服务供给

　　今年的省级两会上，落实生育支持政策、完善配套措施是各地政府工作报告的关注重点，三孩政策的落实及完善仍在进行时。

　　在生育支持方面，安徽提出，落实生育支持政策，减轻生育、养育、教育负担。辽宁同样提出，完善生育支持政策，持续降低生育、养育、教育成本。

　　在生育保障方面，广东提出，免费为58.8万名孕妇提供地中海贫血、唐氏综合征、严重致死致残结构畸形的产前筛查。采取公益捐赠方式，为全省超1700家已备案托育机构统一购买在托婴幼儿意外责任保险。

　　关于完善生育配套支持措施，增加托育服务供给，探索生育友好型社会，代表委员们也有话说。

　　湖北省政协委员、省直机关幼儿园党委书记袁芒建议，有条件的幼儿园要建立有序衔接的“托幼一体化”服务体系。宁夏回族自治区人大代表、银川九中党委书记王少云建议，鼓励和支持现有幼儿园拓展和延伸功能，建议有条件的幼儿园开设托育班，为3岁以下的婴幼儿提供托育服务。

　　四川省政协委员、达州市妇联主席赵本权建议，从加强育婴员和托育师人才队伍建设、完善专业人才职称晋升制度、加强托育机构服务质量监测评价等方面入手，促进托育质量稳步提升，满足家长对专业科学、质量可靠的托育服务需求。

　　“学有所教”有何进展？

　　推进基础教育提质 “双减”工作取得成效

　　党的二十大报告提出，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。在各地的民生清单中，必然少不了教育这一笔。2023年，各省在推动“学有所教”方面交出了亮眼的答卷。

　　在政府工作报告中，北京提到，出台普惠托育政策，幼儿园新增托位超过6000个，普惠性幼儿园覆盖率达到93%；新增中小学学位3.8万个，实现义务教育学校“手拉手”结对全覆盖，发布实施新一轮中考改革方案；加快推动市属高校分类发展。

　　广东提到，大力推进基础教育提质工程，办好乡镇“三所学校”和县域高中，新增学前教育公办学位超6万个、义务教育公办学位超30万个、普通高中公办学位超5万个，平稳完成义务教育招生365万人，创近年新高。

　　“双减”政策实施以来，各地严格贯彻落实，取得了一系列实质性成效。在“双减”实施的第四年，这一对基础教育领域具有深远影响的热词，依然出现在省级政府工作报告、代表委员的议案提案中。

　　四川的政府工作报告提到，优化调整中小学(幼儿园)4892所、教学点4352个，“超大班额”全面消除，“双减”工作取得阶段性成效。开工建设公办幼儿园200所。

　　浙江省政协委员，杭州第十四中学校长、党委副书记陈利民谈到，双减的大方向无疑是非常好的，关键是要如何真正落到实处。他呼吁广大家长，逐渐转变观念，不能单纯地从分数来评价一个孩子的发展前景。

　　“老有所养”有何新招？

　　发展社区养老 推行长护险

　　除了“小”，“老”的话题也是一大焦点。近日，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，这是我国首个以“银发经济”命名的政策文件。近年来，陪诊师、助浴师、适老化改造评估员等老龄化趋势下的新职业纷纷露头，经济社会花式服务老年人的新招频现，反映了社会对银发群体的关注度不断提升。

　　在今年各省两会上，代表委员们积极为养老事业产业建言献策，社区养老、医养结合、长期护理保险金等提议涌现。

　　贵州省人大代表，贵阳市乌当区观溪路街道环溪社区党支部书记、居委会主任叶开英表示，机构养老、社区养老、家庭养老是当前的主要养老形式。其中，机构养老需要较为良好的经济条件，家庭养老需要家庭成员花费更多的心思和精力，相比较而言，社区养老是更有温度，也更便捷的养老方式。

　　广东省政协委员、广东省中医院急诊科主任丁邦晗建议，强化医养结合服务体系经费保障，统筹养老、医疗和医保专项资金，将政府财政性拨款、部分基本医疗保险基金和养老保险补助费加以整合，作为老年人的长期护理保险金。

　　积极发展养老事业产业，也被不少省份列为今年的施政重点，推动“老有所养”的目标，频频出现在各省政府工作报告中。

　　辽宁省政府工作报告提到，实施特殊困难老年人家庭适老化改造1.5万户，加快建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。北京市政府工作报告提到，要新建养老家庭照护床位2000张，新增农村邻里互助养老服务点240个、养老助餐点300个，提高养老服务从业人员专业化水平。