撬动数万亿元市场的更新换代行动将如何展开？

　　我国家电的保有量超过30亿台，汽车的保有量超过3亿辆。相关机构测算，我国每年工农业等重点领域设备投资更新需求在5万亿元以上，汽车、家电换代需求也在万亿元以上……在今天国新办举行的国务院政策例行吹风会上，国家发展改革委副主任赵辰昕用一组数据说明，大规模设备更新和消费品以旧换新有巨大的市场空间。

　　近日，《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》(以下简称《方案》)发布，系统部署大规模设备更新和消费品以旧换新行动。赵辰昕表示，这既能促进消费、拉动投资、切实增强经济活力，又能增加先进产能、促进节能降碳、减少安全隐患，既惠企又利民。

　　设备更新助力扩内需稳增长

　　设备更新行动是以节能降碳、数字化转型等为重要方向，推动工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备更新改造。《方案》要求，到2027年，上述七大领域设备投资规模较2023年增长25%以上；重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平。

　　以工业领域为例，2023年，全国工业领域设备投资规模达4.4万亿元，同比增长8.7%，占全社会设备投资的70%以上，设备更新空间大、潜力足。

　　工信部副部长单忠德表示，将聚焦石化化工、钢铁、有色、建材等重点行业，全面推动设备更新和技术改造。同时，持续加大数字基础设施建设、推广应用一批智能制造装备、加快建设一批智能工厂，以大规模设备更新为契机，加快制造业数字化转型步伐，赋能加快推进新型工业化。

　　建筑和市政基础设施设备更新同样是扩内需、惠民生、稳增长的重要着力点。住房城乡建设部城市建设司司长胡子健介绍，该部着重对安全隐患突出、技术落后、不满足相关标准规范的设备进行更新改造，包括住宅老旧电梯更新、既有住宅加装电梯，供水、供热、污水处理、环卫和建筑施工设备更新改造等。

　　让高质量消费品进入百姓生活

　　消费品以旧换新行动聚焦汽车、家电、家居等耐用消费品，让更多高质量消费品通过这种方式进入百姓生活。《方案》要求，到2027年，报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%。

　　商务部市场运行和消费促进司司长徐兴锋介绍，推动汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”，是消费品以旧换新行动的三大方向。

　　对于新旧产品的区别，徐兴锋表示，汽车方面，鼓励将高能耗、高排放、使用年限较长、存在安全隐患的老旧汽车，换为新能源汽车或节能型汽车；家电方面，有些家电产品高水耗、高能耗，也存在配件老化、安全隐患等问题，提倡更换为低能耗、低水耗产品；家装厨卫，鼓励更多使用绿色、低碳产品。“总之，我们在尊重消费者意愿的基础上，鼓励更换使用智能型、绿色型、低碳型消费品。”

　　政策组合拳推动更新换代形成规模效应

　　大规模设备更新和消费品以旧换新，涉及经济社会发展的方方面面、多个环节，要推动落实好，既要充分发挥市场在资源配置方面的决定性作用，也要更好发挥政府作用，打好政策组合拳。

　　财政部经济建设司司长符金陵表示，中央财政将从4个方面加力引导，推动设备更新换代形成规模效应。

　　“一是加强资金政策统筹，持续实施好农业机械报废更新补贴政策，鼓励有条件的地方统筹推进新能源公交车和电池更新；二是完善税收支持政策，加大对节能节水、环境保护、安全生产专用设备税收优惠支持力度；三是完善政府绿色采购政策，扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策的实施范围；四是强化财政金融政策联动，引导金融机构加大对重点领域企业设备更新和技术改造贷款力度。”符金陵说。

　　消费品以旧换新方面，符金陵介绍，中央财政将重点支持推动汽车以旧换新。对报废高排放乘用车或符合条件的新能源乘用车，并购买符合节能要求或新能源汽车的消费者给予定额补贴。安排资金支持启动县域充换电设施补短板试点工作，补齐农村地区充电基础设施布局短板，优化新能源汽车消费环境，激发农村地区新能源汽车消费潜力。