多项稳外资政策将出炉 以高水平对外开放加强与世界经济的良性互动

　　一批稳外资举措即将落地。国新办今天(3月20日)举行的国务院政策例行吹风会上，多部委相关负责人结合日前印发的《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》(以下简称《行动方案》)介绍了相关情况。

　　“《行动方案》从扩大市场准入、畅通创新要素流动、对接国际高标准经贸规则等方面，采取务实措施，更大力度吸引外资。”国家发展改革委秘书长伍浩介绍，在进一步拓宽外商投资空间方面，《行动方案》提出出台新版外资准入负面清单，继续减少外资准入限制，并在外资企业非常关心的医疗、增值电信等领域开展准入试点。同时，将支持更多符合条件的外资机构开展银行保险、债券基金等领域业务。

　　在商务人员往来方面，《行动方案》明确，对于外资企业的管理和技术人员以及随行配偶、未成年子女，签证入境有效期放宽至两年，并将为外籍人才在华工作、停居留、永久居留等提供便利。

　　“2023年以来，先后出台20余项政策措施，不断吸引促进外籍人员来华。”国家移民局外国人管理司负责人贾同斌介绍，随着外籍人员来华政策措施的持续优化，目前，口岸签证办理达95万余人次，签发量已恢复至疫情前水平。在稳妥扩大过境免签政策覆盖范围方面，我国在18个省(区、市)31个对外开放口岸对54国人员实施72/144小时过境免签政策，累计55万来华交流合作、商务洽谈的外籍人员免签过境。

　　他表示，下一步，国家移民管理局将持续聚焦更大力度吸引和利用外资，主动协同有关主管部门，持续深化移民管理服务改革和政策制度创新，加快推进制度型开放，主动服务构建新发展格局，推动高水平对外开放。

　　作为外商投资法及其实施条例明确的外商投资促进政策，扩大鼓励外商投资产业目录被写入今年的政府工作报告和此次的《行动方案》中。吹风会上，国家发展改革委利用外资和境外投资司负责人华中介绍了鼓励外商投资产业目录的修订情况。

　　他说，全国目录的修订将继续以制造业作为鼓励外商投资的重点方向，同时促进服务业和制造业融合发展，加大对先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域支持力度。中西部目录的修订将充分挖掘各地方资源禀赋和产业条件，因地制宜加大对基础制造、适用技术、民生消费等领域支持力度。

　　华中还在现场推介我国中西部和东北部，他说，这些区域的发展环境越来越好，资源丰富、市场广阔、人才充足，“欢迎全球跨国公司将目光更多聚焦这些区域，将业务更多布局这些区域。”

　　“《行动方案》的出台，再次表明了我们对吸引外资工作的高度重视，以高水平对外开放加强与世界经济的良性互动，以实际行动增强境外投资者投资中国的信心。”对于去年以来我国利用外资规模有所下降的情况，伍浩也作出回应。他说，从世界范围来看，全球跨境投资有升有降是常态。拉长时间尺度看，2023年中国实际利用外资仍处于历史高位。“量上(看)，去年中国实际利用外资超过1.1万亿元人民币，处于历史第三高。质上(看)，中国利用外资的结构持续优化，2023年高技术产业引资占比37.4%，比2022年提高了1.3个百分点，制造业领域引资占比达到27.9%，提升了1.6个百分点。”

　　“我们相信，对于跨国公司来说，与中国同行就是与机遇同行，投资中国就是投资未来。”伍浩从4方面介绍了国家发展改革委未来的工作举措，即稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，合理缩减外资准入负面清单，持续优化营商环境、强化外资项目服务。

　　今天吹风会上公布的数据显示，截至今年2月底，前7批51个重大外资项目中，有多个绿色经济、数字经济和健康产业领域的项目已经在华开工建设和投入运营。

　　华中介绍，国家发展改革委已会同有关部门及项目所在省份成立重大外资项目工作专班机制，协调解决项目需要有关部门支持的规划、审批、用地、用海、环评、能耗等问题，对于外资企业投资上述领域的项目，“只要符合重大外资项目的条件，我们将及时启动专班工作机制，通过全生命周期服务，开辟绿色通道，推动项目加快落地。”他还补充说，在修订鼓励外商投资产业目录时，也充分考虑了数字物流、智能制造、生物医药、节能环保等领域的需求。