多地发布新一轮政策 推动工业设备更新和技术改造全面展开

　　近期，多地发布新一轮政策，在加大资金支持、强化标准引领、加强要素保障等方面精准发力，加快推动工业领域设备更新和技术改造全面展开、纵深推进。

　　资金支持提升企业技改能力

　　中国物流与采购联合会近日发布的数据显示，5月份通用设备、铁路船舶航空航天设备、计算机通信电子设备等行业生产指数连续3个月位于扩张区间。

　　“这说明大规模设备更新政策落地快、力度足。”仲量联行大中华区首席经济学家兼研究部总监庞溟表示。

　　与此同时，相关调研也显示，部分制造型企业、上市公司进行设备更新和购置的动力仍显不足，原因包括增加资本开支对于现金流和后续企业盈利形成压力，需求端仍然疲弱，能见度低等。

　　针对企业压力大的痛点，多地正在加大财税金融支持力度。

　　近日印发的《黑龙江省支持电子信息、新材料产业技术改造升级政策实施细则》提出，对电子信息、新材料固定资产投资1000万元以上的技术改造项目，给予不超过1000万元的追加补助。

　　《河南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干财政政策》提出，把符合条件的设备更新、技术改造项目纳入各级财政重点支持范围。引导金融机构合理运用再贷款政策工具，对符合条件的贷款落实财政贴息政策。

　　宁夏全区已有166家企业计划实施205个技术改造项目。中国人民银行宁夏分行副行长姚景超表示，将支持银行加快信贷资金投放，力争符合条件的经营主体“应知尽知”，符合条件的贷款“能享尽享”，全面加强对科技创新、设备更新和技术改造领域的金融支持力度。

　　标准建设提高企业更新动力

　　标准是大规模设备更新的“指挥棒”，多地近期发布“标准引领”相关举措。

　　深圳在此前已经发布更新方案的基础上，近日又发布《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》。该方案部署了标准引领新型工业设施应用、健全设备及产品质量安全体系、推动完善能耗排放标准、提高国内国际标准衔接、加强标准实施监督执法等9项任务。

　　陕西省发布工作方案提出，以标准提升牵引设备更新，强化低碳技术标准攻关；推进绿色产品、绿色工厂、绿色园区等绿色评价标准应用。

　　浙江省市场监管局副局长章一文表示，浙江在全面落实国家标准制修订任务基础上，加快制定一批严于国家标准的能效能耗排放标准，倒逼落后产能快出清、重点产业快提升，让强制性标准“更强”，让产品质量标准“更高”，让低碳标准“更绿”，让协调性标准“更优”。今年，浙江拟发布实施省地方标准37项、“浙江制造标准”124项。

　　标准将引导企业及时进行设备更新，提高产品的竞争力。一位工业企业的负责人表示，由于此前缺乏标准，每家子公司都有各自与现有设备适配的生产标准和工艺，“新三年、旧三年，缝缝补补又三年”是常态。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长吴萨表示，应加强产品技术标准和资源循环利用标准供给，统筹考虑企业承受能力和消费者接受程度，发挥节能降碳、环保、安全、循环利用等标准的牵引作用，有序推动标准落地实施。

　　要素保障增强企业投资信心

　　各地进一步加强要素保障，提高企业设备更新的意愿。

　　6月3日发布的《江苏省推动工业领域设备更新实施方案》提出，围绕设备更新改造衍生的复合型技能岗位需求，强化专业技能人才培养和企业职工岗位技能提升培训，为推动工业领域大规模设备更新改造提供有力支撑。

　　6月9日发布的《辽宁省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》提出，对依法依规利用现有厂房或工业用地进行施工建设，实施厂房加层、改造扩建、地下空间开发等提高土地投资强度、利用效率和容积率的工业企业，不增收土地价款。

　　西南财经大学经济学院教授吴垠表示，近年来，我国各行业龙头企业和大企业数字化智能化转型升级较快，推动我国工业领域国际竞争力持续提升。各地加强要素保障有助于增强中小企业投资的信心，帮助这些企业加快数字化智能化升级，也有利于推动工业先进产能比重持续提升，补强我国现代化产业体系中的薄弱环节。

　　中金公司估计，在新一轮大规模设备更新政策下，企业将投入大量资金购买新技术、新设备，此举有望在增加固定资产投资规模的同时，助力企业向更高端技术与设备转型，加速新质生产力的经济效益释放。