“全面依法治国切实走进了老百姓的心里”

　　“全面依法治国切实走进了老百姓的心里”

　　政协委员热议全面依法治国不断开创新局面

　　本报记者 张维

　　在春日的暖阳中，2000多名全国政协委员会聚北京，因过去的辉煌而强信心，于未来的发展筑同心，更期待在这场春日盛会中集众智。

　　“我们这个时代，点点滴滴的进步都是大家笃行奋进的结果。选择正确的方向，就长期坚持做下去。”作为法律人，全国政协委员、郑州大学法学院教授沈开举告诉《法治日报》记者，他为能够点滴参与到推动中国法治发展的进程中、见证新时代全面依法治国不断开创新局面感到“喜悦和自豪”。

　　思想引领 开启新篇章

　　法治兴则国兴，法治强则国强。

　　思想是行动的先导。在全国政协委员、中华全国律协副监事长、吉林功承律师事务所主任迟日大看来，全面依法治国之所以能顺利推进，不断取得新的成就，首先是因为我们确立了习近平法治思想为新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南。

　　全国政协委员、湖北省首义律师事务所主任谢文敏认为，“正是在习近平法治思想引领下，法治中国建设迈出了坚实步伐，取得了辉煌成就”。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国高度重视，从实现党执政兴国、人民幸福安康、国家长治久安的全局和战略高度来定位法治、布局法治、厉行法治，创造性地提出了全面依法治国的一系列新理念新思想新战略，形成了习近平法治思想，加强党对全面依法治国的集中统一领导，作出一系列重大决策部署。

　　2012年底，习近平总书记出席首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会，明确提出“要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，

　　全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家”。

　　2014年10月，党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，掀开了全面依法治国的崭新一页，明确了全面依法治国的顶层设计和战略部署。

　　2018年3月，组建中央全面依法治国委员会，这是党的历史上首次设立这一机构。2018年8月24日，习近平总书记主持召开中央全面依法治国委员会第一次会议并发表重要讲话。中央全面依法治国委员会工作正式启动，法治中国建设迈入新阶段。

　　2020年，党的历史上首次召开的中央全面依法治国工作会议，将习近平法治思想明确为全面依法治国的指导思想。

　　此后，全面依法治国更是驶入快车道。

　　全面推进 群众更满意

　　在短短一年的时间里，深入推进党的领导入法入规，新制定修改的全国人民代表大会组织法、监察官法等法律明确规定坚持党的领导。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责压紧压实，省市县党委法治建设议事协调机构全部设立。

　　法治国家、法治政府、法治社会一体建设迈上新台阶，全面依法治国顶层设计更加科学严谨。出台《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》，基本确立了新时代全面依法治国“一规划两纲要”的顶层设计，让全面依法治国有了总蓝图、路线图、施工图。

　　作为全面依法治国的突破口，法治政府建设纵深推进，组织开展第二批法治政府建设示范创建活动，全面加强行政执法规范化标准化建设。

　　一系列重要立法推出，如加强重点领域、新兴领域立法，制定数据安全法，修改刑法、国防法，修改反垄断法；健全完善公共卫生事件应对法律体系，出台服务保障疫情防控常态化条件下经济社会发展的指导意见；积极服务国家重大发展战略，出台海南自由贸易港法、乡村振兴促进法、长江保护法，出台加强雄安新区建设法治保障、支持深圳建设中国特色社会主义法治先行示范城市的意见。

　　行政执法“三项制度”在省市县乡四级纵深推进，已基本实现了对各行政执法机关和执法单位的全覆盖，领导干部和行政执法人员法治意识不断增强，执法的“能见度”和“透明度”不断提高，执法不作为、乱作为现象明显减少，行政复议、行政诉讼被纠错率明显下降，人民群众获取执法信息、办理各种手续更加方便及时，对执法机关的执法行为和服务满意度明显提高。

　　行政执法规范化标准化建设全面加强，《全国统一行政执法证件标准样式》印发，这是新中国成立以来第一次统一行政执法证件样式，从源头上解决了证件样式标准不统一、重复发证、多头发证的问题；《综合行政执法制式服装和标志管理办法》《综合行政执法制式服装和标志式样》出台，这是新中国成立以来首次明确综合执法队伍采用统一的执法服装和标志式样，对规范文明执法，提升执法形象具有重要作用；《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》下发，对规范行政裁量权基准制定权限和程序作出规定，有效解决处罚畸轻畸重、类案不同罚等问题，切实提高公正执法水平。

　　《国务院关于进一步贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》发布，这是1997年以来国务院第一次全面系统地提出贯彻实施行政处罚法的意见。司法部还组织开展规章和行政规范性文件涉及行政处罚内容的专项清理，废止和拟废止规章128件、行政规范性文件730件，修改和拟修改规章529件、行政规范性文件1793件，并正在牵头组织开展行政法规和国务院部门规章中不合理罚款规定清理工作。

　　出台关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见，加快推进执法司法制约监督和责任体系改革建设，优化四级法院审级职能定位。

　　守法普法不断深化，全民法治素养和道德素质不断提高。

　　参与见证 法治更完善

　　所有这些变化，让作为法律人的政协委员们感到振奋。结合各自的经历与观察，他们向记者讲述了最有感触的变化。

　　“近年来，法律法规越来越完善、越来越精细，为全面建设社会主义现代化国家提供了坚强法治保障。”沈开举对于立法的完善尤其感受深刻。

　　他深知，这也是开门立法、民主立法的结果。以他自己为例，2019年，他提出关于修订土地管理法的若干建议；2020年，他提交《关于土地征用程序修改的几点建议》……沈开举的不少意见建议得到有关部门重视，并体现在相关法律法规的修改之中。

　　谢文敏也认为，我国立法层面的顶层设计更加完善，从多方面推进了中国特色社会主义法律体系的建设，筑起了法治中国的坚实大厦。比如2021年1月1日起施行的民法典，汲取了中华民族5000多年优秀法律文化，符合人民利益和愿望、顺应时代发展要求；2021年11月1日起正式施行的个人信息保护法，为破解新时代个人信息保护问题中的热点难点问题提供了强有力的法律保障……

　　谢文敏希望未来能继续顺应人民期盼，完成重点领域的立法，如积极推进国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明、防范风险、涉外法治等重要领域立法，健全国家治理急需的法律制度。

　　“中国特色社会主义法治体系更加完备。”迟日大如是感慨。作为一名律师，他对司法改革不断向纵深领域协同推进感受颇深，无论是检察机关的改革，法院的改革，还是律师制度的改革，都带来了显著效果。“人民群众的法治获得感不断增强，能够感受到公平正义；而市场主体也能感受到法治化营商环境越来越好。”

　　迟日大对于执法中的柔性执法、首违不罚等新气象也给予了肯定：“往深了说，这正是我们坚持以人民为中心，把人民利益放在首位的充分体现。”

　　“全面依法治国切实走进了老百姓的心里。”这让谢文敏感到欣喜，“国家积极回应人民群众新要求新期待，努力解决人民群众‘急难愁盼’的举措，赢得人民信任，得到人民支持。”

　　谢文敏补充说：“在我的工作中，已经发现，越来越多的老百姓懂得使用法律手段维护自己的权益。现实中出现了如微信群侮辱人格案、可视门铃侵犯隐私权案、职场性骚扰案、手机软件侵害用户个人信息、人脸识别纠纷等案件，这都是群众法律意识逐步增强的有力体现。”