探索建立现代企业制度 农信系统改革好戏连台

　　今年以来，加快农村信用社系统改革信号频频释放，多地在省联社改革方面迈出实质性步伐。

　　专家认为，农信系统改革是2022年金融改革的重头戏之一，应坚持“因地制宜、一省一策”的原则深化改革。

　　农信社改革深入推进

　　数量庞大的农村中小金融机构是金融服务乡村振兴的重要力量。激活农村信用社体系是改革创新乡村振兴金融服务体系的重中之重。

　　今年以来，农信系统改革举措陆续出台。日前发布的2022年中央一号文件《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》提出，加快农村信用社改革，完善省(自治区)农村信用社联合社治理机制，稳妥化解风险。

　　今年的政府工作报告强调，深化中小银行股权结构和公司治理改革，加快不良资产处置。专家认为，这为农信系统改革明确了方向，提出了要求，也将创造良好的条件。

　　“近年来，包括农商行、农信社在内的中小银行公司治理水平明显提升，但也存在一些不足和问题。”招联金融首席研究员董希淼表示，下一步要从股东资质、关联交易、组织架构、考核激励、高管聘任等方面，进一步理顺公司治理运行机制，提升农信机构内生经营管理水平和稳健发展能力。

　　因地制宜 一省一策

　　业内人士认为，省联社改革是本轮农信系统改革的重要内容，应遵循“因地制宜、一省一策”的基本原则。

　　银保监会主席郭树清日前透露了多地省联社改革的最新进展情况。他表示，改革方向都是一样的，就是要建立现代金融企业制度。

　　全国人大代表、江西省农村信用社联合社党委书记、理事长孔发龙表示，省联社改革是一项系统工程，涉及方方面面，需要科学完善的顶层设计和切实可行的方案路径。

　　孔发龙介绍，一方面，各地农村信用社改革发展的条件和基础不尽相同，目前已有安徽、湖北、江苏、山东、江西、湖南、广东、青海、宁夏9地全面完成了农商银行改制工作，还有不少省份暂未完成；另一方面，省联社改革的模式仍在探索中，比如对于业内讨论较多的联合银行模式、统一法人模式、金融服务公司模式、银行控股公司模式等，需要因地制宜，结合省情实际，经过深入研究并优化完善后才能确定实施。

　　“考虑到各省经济社会发展水平不一、农信体系发展存在较大差异，未来省联社改革需根据实际情况，选定具体改革路径。”国家金融与发展实验室副主任曾刚说。

　　今年以来，多地省联社改革迈出实质性步伐。

　　东莞农商行日前发布公告称，经广东省政府同意，东莞农商行和广东普宁农村商业银行股份有限公司的管理权从广东省农村信用社联合社整体移交至东莞市政府。这意味着省联社改革的“广东方案”出炉。

　　在此之前，监管部门推动浙江省联社改制组建浙江农商联合银行，成为全国深化农信社改革“第一单”，为农信改革发展提供了“浙江方案”。

　　除此之外，多地省联社改革也在筹划。此前发布的《海南省金融业“十四五”发展规划》提出，要推动海南银行实现国际化、综合化、专业化经营，深化省农信社联社体制机制改革。《江苏省“十四五”金融发展规划》提出，积极推进省农村信用联社改革，进一步强化服务功能，全面落实农村商业银行经营自主权。